Постановление Правительства Магаданской области от 09.01.2014 N 8-пп "Об утверждении Положения о министерстве культуры, спорта и туризма Магаданской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2014 г. № 8-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ,
СПОРТА И ТУРИЗМА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 1 ноября 2013 г. № 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры, спорта и туризма Магаданской области.
2. Признать утратившими силу постановления администрации Магаданской области:
- от 9 августа 2006 г. № 295-па "Об утверждении Положения об Управлении культуры администрации Магаданской области";
- от 22 ноября 2007 г. № 397-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 24 января 2008 г. № 18-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 2 июля 2009 г. № 313-па "Об утверждении Положения о комитете по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области";
- от 1 октября 2009 г. № 485-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 23 июня 2011 г. № 442-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 13 июня 2013 г. № 544-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
от 25 июля 2013 г. № 704-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Утверждено
постановлением
Правительства Магаданской области
от 9 января 2014 г. № 8-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА
И ТУРИЗМА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Магаданской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере культуры, спорта и туризма на территории Магаданской области.
1.2. Министерство является правопреемником управления культуры администрации Магаданской области, реорганизованного путем присоединения к нему комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями и общественными объединениями.
1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование расходов в части реализации переданных Российской Федерацией полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
1.7. Министерство имеет подведомственные областные государственные учреждения.
1.8. Работники министерства являются государственными гражданскими служащими Магаданской области. В штатном расписании Министерства могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.
1.9. Полное наименование Министерства: Министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области. Сокращенное наименование Министерства: Минкультспорттуризм Магаданской области.
1.10. Юридический адрес Министерства: пр. Карла Маркса, д. 63а, г. Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.
2. Основные задачи Министерства
2. Основными задачами Министерства являются:
2.1. Участие в разработке и проведении единой политики в области культуры, искусства, физической культуры, спорта, туризма, образования детей в области культуры и спорта, решение проблем, обеспечивающих необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной и спортивной жизни, пользование услугами учреждений культуры и спорта, доступ к культурным ценностям.
2.2. Определение целей и приоритетов развития отдельных видов культурной и спортивной деятельности, деятельности в сфере туризма, библиотечного и музейного дела, народного творчества, образования детей в области культуры и спорта.
2.3. Анализ состояния культуры, спорта и туризма, информационное обеспечение Правительства Магаданской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Магаданской области, предприятий, учреждений, организаций и жителей области по вопросам культуры, спорта и туризма.
2.4. Осуществление организационного и методического содействия развитию культурной и туристической деятельности, спортивному воспитанию населения, в том числе образовательным учреждениям, организациям всех форм собственности.
2.5. Информационно-справочное обеспечение сферы культуры, физической культуры, спорта и туризма.
2.6. Осуществление межотраслевой координации в сфере культуры, физической культуры, спорта и туризма.
2.7. Осуществление мероприятий, способствующих подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере культуры, спорта и туризма.
2.8. Координация работы по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий. Обеспечение условий для развития массового спорта, организация проведения официальных культурных, физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Организация предоставления образования культурной и физкультурно-оздоровительной направленности. Организация деятельности в сфере туризма.
2.9. Осуществление на территории Магаданской области государственной политики в сфере культуры, искусства, досуга, среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры), поддержки народных художественных промыслов.
2.10. Содействие сохранению и развитию профессионального и народного художественного творчества, ремесел, самодеятельного искусства, определение основных направлений развития культуры и искусства, в том числе на основе традиций коренных народностей и национальностей, проживающих на территории Магаданской области.
2.11. Определение целей и приоритетов развития на территории Магаданской области культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры.
2.12. Развитие сферы досуга, содействие обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, поддержка традиционных и новых форм деятельности в сфере культуры.
2.13. Содействие проведению политики государственного протекционизма в культурном обслуживании социально и экономически незащищенных групп населения Магаданской области.
2.14. Развитие единого информационно-коммуникационного пространства в сфере культуры, спорта и туризма Магаданской области.
2.15. Повышение эффективности управления сферой культуры, физической культуры, спорта и туризма Магаданской области на основе внедрения и освоения современных информационно-коммуникационных технологий.
2.16. Содействие развитию на территории Магаданской области благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры, международных и межнациональных культурных связей в рамках своей компетенции.
2.17. Осуществление на территории Магаданской области переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.
2.18. Реализация мер в области культуры, спорта и туризма на территории Магаданской области, направленных на организацию отдыха и укрепление здоровья населения Магаданской области в пределах своих полномочий.
3. Полномочия Министерства
В целях исполнения возложенных задач Министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1. Общие:
- вырабатывает и реализует государственную политику в сфере культуры, спорта и туризма в Магаданской области;
- определяет основные задачи и направления развития культуры и спорта на территории Магаданской области, реализует комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленных целевых значений, осуществляет в установленном порядке регулирование сферы туризма в области, организует межотраслевую координацию и развитие указанных отраслей;
- осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области в установленной сфере деятельности;
- принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий;
- является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на развитие культуры, спорта и туризма;
- осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений;
- осуществляет регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, устанавливает им государственное задание, обеспечивает сбор отчетности, реализует иные действия, связанные с исполнением указанных функций;
- осуществляет мероприятия по пропаганде культуры, физической культуры, спорта, туризма, здорового образа жизни, обеспечивает в установленном порядке доступ к информации о деятельности и решениях Министерства;
- оказывает содействие в развитии сети обществ, учреждений, предприятий и организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие культуры, физической культуры, спорта и туризма, участвует в создании на территории области благоприятных условий для развития культурных, спортивных и туристских услуг;
- представляет в установленном порядке работников отрасли к государственным наградам и ведомственным знакам отличия, награждению работников в сфере культуры, спорта и туризма. Проводит награждения в пределах своей компетенции;
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения работы в сфере культуры, спорта и туризма;
- осуществляет комплексный анализ и прогнозирование функционирования и развития сферы культуры, спорта и туризма в Магаданской области;
- организует своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций и принятие по ним необходимых мер, а также прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
- оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
- обеспечивает эффективное взаимодействие с гражданами, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
- проводит и координирует методическую работу в сфере культуры, спорта и туризма, а также проведение работы по внедрению достижений науки и техники, отечественного и зарубежного инновационного опыта в указанных сферах;
- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;
- подготавливает и вносит в установленном порядке предложения по развитию на территории Магаданской области сети учреждений культуры, спорта и туризма, участвует в разработке нормативов потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в области культуры, спорта и туризма;
- участвует в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров (контрактов) и программ сотрудничества Магаданской области с другими регионами в сфере культуры, спорта и туризма;
- организует доступ к информации о деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством;
- проводит мониторинг нормативных правовых актов Магаданской области по предметам ведения Министерства и своевременное приведение их в соответствие с федеральным законодательством;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
- оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и подведомственным учреждениям консультативную и методическую помощь в пределах своих полномочий.
- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области культуры, спорта и туризма;
- осуществляет текущее и перспективное планирование бюджетных расходов в сфере культуры, спорта и туризма;
- содействует материально-техническому обеспечению учреждений культуры, спорта и туризма для осуществления их деятельности, мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в данных отраслях;
- принимает меры, предусмотренные действующим законодательством, по результатам ревизий и проверок контролирующих органов;
- взаимодействует с органами местного самоуправления в области культуры, спорта и туризма, оказывает им консультативную помощь;
- осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях обеспечения потребностей Министерства;
- осуществление полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство;
- Министерство может осуществлять иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
3.2. В сфере культуры:
- осуществление взаимодействия с художественно-экспертным Советом Магаданской области по народным художественным промыслам, участие в реализации мероприятий, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Магаданской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку указанных промыслов, в том числе путем содействия деятельности по демонстрации и пропаганде их изделий;
- разработка и обеспечение реализации в пределах своей компетенции мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в сохранении самобытной культуры, обычаев;
- участие в формировании фильмофонда Магаданской области, осуществление контроля за его сохранностью, реставрацией и ремонтом;
- содействие в создании условий для развития художественного творчества детей и молодежи, оказание поддержки одаренным детям.
3.2.1. В области организации библиотечного обслуживания населения Магаданской области, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов:
- участие в организации централизованного комплектования библиотек;
- формирование единых подходов к повышению эффективности использования, обеспечению сохранности библиотечных фондов и их доступности населению;
- организация формирования единой электронной информационной системы для обеспечения взаимоиспользования ресурсов библиотек Магаданской области, муниципальных библиотек;
- организация процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при библиотечном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности библиотечных фондов;
- установление обязанности библиотек Магаданской области, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр, по распределению и доставке различных видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Магаданской области, и контролю за их распределением и доставкой.
3.2.2. В области поддержки государственных музеев Магаданской области:
- формирование единых подходов к повышению эффективности использования музейных фондов, обеспечению учета и сохранности музейных фондов и их доступности населению;
- участие в организации комплектования музейных фондов;
- организация процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при музейном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности музейных фондов;
- осуществление контроля за соблюдением условий безопасности, хранения, учета музейных коллекций, предметов, содержащих благородные металлы, драгоценные камни, и оружия;
- осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов, коллекций, находящихся на учете в Магаданском областном государственном казенном учреждении культуры "Магаданский областной краеведческий музей" (далее - областной музей) и включенных в состав музейного фонда Российской Федерации;
- осуществление контроля за ходом проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций областного музея;
- принятие решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Магаданской области;
- координация работ по выявлению движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение, в том числе изделий народных художественных промыслов в местах традиционного бытования народных художественных промыслов в Магаданской области, для постановки их на музейный учет и включения в музейный фонд Магаданской области и Российской Федерации;
- сбор и предоставление в установленном порядке информации о культурных ценностях в случае фактов их необнаружения или хищения из музеев.
3.2.3. В области поддержки учреждений культуры и искусства в Магаданской области:
- организация культурной и досуговой деятельности, в том числе путем проведения стационарных и выездных культурно-досуговых мероприятий, создания и демонстрации произведений театрального, филармонического и эстрадного искусства;
- поддержка и развитие на территории Магаданской области всех видов и жанров профессионального искусства Магаданской области;
- координация в пределах своей компетенции деятельности по созданию драматургических и музыкальных произведений, театральных постановок, концертных программ, произведений изобразительного, декоративно-прикладного искусства;
- совершенствование системы гастрольно-концертной и выставочной деятельности на территории Магаданской области;
- организация и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, симпозиумов, конференций, семинаров, кинофестивалей, кинопремьер, ретроспективных показов кинокартин, межмузейный и библиотечный обмен, в том числе организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным событиям, юбилейным и памятным датам;
- установление и развитие межрегиональных связей и контактов в сфере профессиональной театральной, концертной и выставочной деятельности, профессионального и самодеятельного народного творчества.
3.2.4. В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
- осуществление мероприятий по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, принятие мер по предотвращению разрушения выявленных объектов культурного наследия или причинения им вреда;
- участие в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;
- государственная охрана объектов культурного наследия федерального и регионального значения;
- установление в пределах своей компетенции режима содержания и использования объектов культурного наследия;
- принятие мер по привлечению к ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, изменение облика и интерьера объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны, в порядке, установленном действующим законодательством;
- подготовка в установленном порядке предложений о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- обеспечение организации в установленном порядке историко-культурного заповедника регионального значения;
- оформление охранного обязательства собственника или пользователя объектов культурного наследия в пределах своей компетенции.
3.2.5. В области организации предоставления среднего профессионального и дополнительного образования:
- формирование и обеспечение функционирования на территории Магаданской области системы среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, подготовка и внесение предложений в установленном порядке по развитию на территории Магаданской области сети учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры;
- установление контрольных цифр приема в учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства, специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
- информационное и методическое обеспечение в пределах своей компетенции учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, организация издания учебной и методической литературы;
- проведение аттестации руководящих работников образовательных учреждений и педагогических работников сферы культуры;
- организация и проведение государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры;
- осуществление контроля за проведением итоговой аттестации выпускников учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры.
3.3. В области физической культуры, спорта и туризма:
- анализирует состояние развития физической культуры, спорта и туризма на территории области;
- изучает потребность области в специалистах по физической культуре и спорту;
- присваивает спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;
- осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по оформлению и ведению спортивных паспортов в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам:
использования возможностей физической культуры и спорта различными слоями населения в целях укрепления их здоровья, профилактики заболеваемости через поддержание необходимого уровня двигательной активности;
организации и проведения областных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, участия в общероссийских соревнованиях;
вовлечения в физкультурно-спортивную деятельность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
сбора государственной статистической отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Права Министерства
Для осуществления возложенных функций Министерство имеет право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
4.2. Создавать комиссии, комитеты, координационные и экспертные советы, а также иные консультативные и координационные органы в установленной сфере для реализации своих полномочий.
4.3. Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства, включая проекты законов Магаданской области, указов и распоряжений губернатора Магаданской области, постановлений Правительства Магаданской области, и иные предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4.4. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций.
4.5. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, разрабатывать методические материалы, инструкции и рекомендации.
4.6. Реализовывать полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в том числе осуществлять в установленном порядке контроль за целевым использованием средств областного бюджета, своевременным их возвратом, представлением отчетности, выполнением государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ), финансовым обеспечением выполнения государственных заданий подведомственными областными государственными учреждениями.
4.7. Принимать решения по вопросам развития и совершенствования культуры, спорта и туризма на территории области.
4.8. Содействовать, в том числе совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, работе государственных, муниципальных учреждений и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, спорта и туризма.
4.9. Проводить конференции, совещания, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства.
4.10. Направлять губернатору Магаданской области представление о назначении на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений.
5. Управление Министерством
5.1. Министерство возглавляет Министр культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области в установленном действующим законодательством порядке.
5.2. Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Министром по согласованию с губернатором Магаданской области.
В период временного отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей Министра.
5.3. Министр осуществляет следующие функции:
5.3.1. Руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.
5.3.2. Без доверенности представляет Министерство по всем вопросам его деятельности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также во взаимоотношениях с организациями, заключает договоры и соглашения.
5.3.3. По согласованию в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Министерства в соответствии с предельной штатной численностью, утверждаемой губернатором области.
5.3.4. Осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении гражданских служащих Министерства. Принимает на работу и увольняет иных работников Министерства.
5.3.5. Издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Министерства.
5.3.6. Подписывает документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Министерства.
5.3.7. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления по вопросам в установленной сфере деятельности.
6. Имущество Министерства
6.1. Имущество Министерства является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
6.2. Министерство владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
6.3. Министерство не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.
6.4. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.
7. Реорганизация и ликвидация Министерства
7.1. Прекращение деятельности Министерства может осуществляться посредством его реорганизации или ликвидации.
7.2. Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2014 г. № 8-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ,
СПОРТА И ТУРИЗМА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 1 ноября 2013 г. № 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры, спорта и туризма Магаданской области.
2. Признать утратившими силу постановления администрации Магаданской области:
- от 9 августа 2006 г. № 295-па "Об утверждении Положения об Управлении культуры администрации Магаданской области";
- от 22 ноября 2007 г. № 397-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 24 января 2008 г. № 18-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 2 июля 2009 г. № 313-па "Об утверждении Положения о комитете по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области";
- от 1 октября 2009 г. № 485-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 23 июня 2011 г. № 442-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па";
- от 13 июня 2013 г. № 544-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
от 25 июля 2013 г. № 704-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 9 августа 2006 г. № 295-па".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Утверждено
постановлением
Правительства Магаданской области
от 9 января 2014 г. № 8-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА
И ТУРИЗМА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Магаданской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере культуры, спорта и туризма на территории Магаданской области.
1.2. Министерство является правопреемником управления культуры администрации Магаданской области, реорганизованного путем присоединения к нему комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями и общественными объединениями.
1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование расходов в части реализации переданных Российской Федерацией полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
1.7. Министерство имеет подведомственные областные государственные учреждения.
1.8. Работники министерства являются государственными гражданскими служащими Магаданской области. В штатном расписании Министерства могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.
1.9. Полное наименование Министерства: Министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области. Сокращенное наименование Министерства: Минкультспорттуризм Магаданской области.
1.10. Юридический адрес Министерства: пр. Карла Маркса, д. 63а, г. Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.
2. Основные задачи Министерства
2. Основными задачами Министерства являются:
2.1. Участие в разработке и проведении единой политики в области культуры, искусства, физической культуры, спорта, туризма, образования детей в области культуры и спорта, решение проблем, обеспечивающих необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной и спортивной жизни, пользование услугами учреждений культуры и спорта, доступ к культурным ценностям.
2.2. Определение целей и приоритетов развития отдельных видов культурной и спортивной деятельности, деятельности в сфере туризма, библиотечного и музейного дела, народного творчества, образования детей в области культуры и спорта.
2.3. Анализ состояния культуры, спорта и туризма, информационное обеспечение Правительства Магаданской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Магаданской области, предприятий, учреждений, организаций и жителей области по вопросам культуры, спорта и туризма.
2.4. Осуществление организационного и методического содействия развитию культурной и туристической деятельности, спортивному воспитанию населения, в том числе образовательным учреждениям, организациям всех форм собственности.
2.5. Информационно-справочное обеспечение сферы культуры, физической культуры, спорта и туризма.
2.6. Осуществление межотраслевой координации в сфере культуры, физической культуры, спорта и туризма.
2.7. Осуществление мероприятий, способствующих подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере культуры, спорта и туризма.
2.8. Координация работы по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий. Обеспечение условий для развития массового спорта, организация проведения официальных культурных, физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Организация предоставления образования культурной и физкультурно-оздоровительной направленности. Организация деятельности в сфере туризма.
2.9. Осуществление на территории Магаданской области государственной политики в сфере культуры, искусства, досуга, среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры), поддержки народных художественных промыслов.
2.10. Содействие сохранению и развитию профессионального и народного художественного творчества, ремесел, самодеятельного искусства, определение основных направлений развития культуры и искусства, в том числе на основе традиций коренных народностей и национальностей, проживающих на территории Магаданской области.
2.11. Определение целей и приоритетов развития на территории Магаданской области культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры.
2.12. Развитие сферы досуга, содействие обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, поддержка традиционных и новых форм деятельности в сфере культуры.
2.13. Содействие проведению политики государственного протекционизма в культурном обслуживании социально и экономически незащищенных групп населения Магаданской области.
2.14. Развитие единого информационно-коммуникационного пространства в сфере культуры, спорта и туризма Магаданской области.
2.15. Повышение эффективности управления сферой культуры, физической культуры, спорта и туризма Магаданской области на основе внедрения и освоения современных информационно-коммуникационных технологий.
2.16. Содействие развитию на территории Магаданской области благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры, международных и межнациональных культурных связей в рамках своей компетенции.
2.17. Осуществление на территории Магаданской области переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.
2.18. Реализация мер в области культуры, спорта и туризма на территории Магаданской области, направленных на организацию отдыха и укрепление здоровья населения Магаданской области в пределах своих полномочий.
3. Полномочия Министерства
В целях исполнения возложенных задач Министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1. Общие:
- вырабатывает и реализует государственную политику в сфере культуры, спорта и туризма в Магаданской области;
- определяет основные задачи и направления развития культуры и спорта на территории Магаданской области, реализует комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленных целевых значений, осуществляет в установленном порядке регулирование сферы туризма в области, организует межотраслевую координацию и развитие указанных отраслей;
- осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области в установленной сфере деятельности;
- принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий;
- является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на развитие культуры, спорта и туризма;
- осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений;
- осуществляет регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, устанавливает им государственное задание, обеспечивает сбор отчетности, реализует иные действия, связанные с исполнением указанных функций;
- осуществляет мероприятия по пропаганде культуры, физической культуры, спорта, туризма, здорового образа жизни, обеспечивает в установленном порядке доступ к информации о деятельности и решениях Министерства;
- оказывает содействие в развитии сети обществ, учреждений, предприятий и организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие культуры, физической культуры, спорта и туризма, участвует в создании на территории области благоприятных условий для развития культурных, спортивных и туристских услуг;
- представляет в установленном порядке работников отрасли к государственным наградам и ведомственным знакам отличия, награждению работников в сфере культуры, спорта и туризма. Проводит награждения в пределах своей компетенции;
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения работы в сфере культуры, спорта и туризма;
- осуществляет комплексный анализ и прогнозирование функционирования и развития сферы культуры, спорта и туризма в Магаданской области;
- организует своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций и принятие по ним необходимых мер, а также прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
- оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
- обеспечивает эффективное взаимодействие с гражданами, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
- проводит и координирует методическую работу в сфере культуры, спорта и туризма, а также проведение работы по внедрению достижений науки и техники, отечественного и зарубежного инновационного опыта в указанных сферах;
- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;
- подготавливает и вносит в установленном порядке предложения по развитию на территории Магаданской области сети учреждений культуры, спорта и туризма, участвует в разработке нормативов потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в области культуры, спорта и туризма;
- участвует в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров (контрактов) и программ сотрудничества Магаданской области с другими регионами в сфере культуры, спорта и туризма;
- организует доступ к информации о деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством;
- проводит мониторинг нормативных правовых актов Магаданской области по предметам ведения Министерства и своевременное приведение их в соответствие с федеральным законодательством;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
- оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и подведомственным учреждениям консультативную и методическую помощь в пределах своих полномочий.
- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области культуры, спорта и туризма;
- осуществляет текущее и перспективное планирование бюджетных расходов в сфере культуры, спорта и туризма;
- содействует материально-техническому обеспечению учреждений культуры, спорта и туризма для осуществления их деятельности, мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в данных отраслях;
- принимает меры, предусмотренные действующим законодательством, по результатам ревизий и проверок контролирующих органов;
- взаимодействует с органами местного самоуправления в области культуры, спорта и туризма, оказывает им консультативную помощь;
- осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях обеспечения потребностей Министерства;
- осуществление полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство;
- Министерство может осуществлять иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
3.2. В сфере культуры:
- осуществление взаимодействия с художественно-экспертным Советом Магаданской области по народным художественным промыслам, участие в реализации мероприятий, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Магаданской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку указанных промыслов, в том числе путем содействия деятельности по демонстрации и пропаганде их изделий;
- разработка и обеспечение реализации в пределах своей компетенции мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в сохранении самобытной культуры, обычаев;
- участие в формировании фильмофонда Магаданской области, осуществление контроля за его сохранностью, реставрацией и ремонтом;
- содействие в создании условий для развития художественного творчества детей и молодежи, оказание поддержки одаренным детям.
3.2.1. В области организации библиотечного обслуживания населения Магаданской области, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов:
- участие в организации централизованного комплектования библиотек;
- формирование единых подходов к повышению эффективности использования, обеспечению сохранности библиотечных фондов и их доступности населению;
- организация формирования единой электронной информационной системы для обеспечения взаимоиспользования ресурсов библиотек Магаданской области, муниципальных библиотек;
- организация процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при библиотечном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности библиотечных фондов;
- установление обязанности библиотек Магаданской области, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр, по распределению и доставке различных видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Магаданской области, и контролю за их распределением и доставкой.
3.2.2. В области поддержки государственных музеев Магаданской области:
- формирование единых подходов к повышению эффективности использования музейных фондов, обеспечению учета и сохранности музейных фондов и их доступности населению;
- участие в организации комплектования музейных фондов;
- организация процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при музейном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности музейных фондов;
- осуществление контроля за соблюдением условий безопасности, хранения, учета музейных коллекций, предметов, содержащих благородные металлы, драгоценные камни, и оружия;
- осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов, коллекций, находящихся на учете в Магаданском областном государственном казенном учреждении культуры "Магаданский областной краеведческий музей" (далее - областной музей) и включенных в состав музейного фонда Российской Федерации;
- осуществление контроля за ходом проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций областного музея;
- принятие решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Магаданской области;
- координация работ по выявлению движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение, в том числе изделий народных художественных промыслов в местах традиционного бытования народных художественных промыслов в Магаданской области, для постановки их на музейный учет и включения в музейный фонд Магаданской области и Российской Федерации;
- сбор и предоставление в установленном порядке информации о культурных ценностях в случае фактов их необнаружения или хищения из музеев.
3.2.3. В области поддержки учреждений культуры и искусства в Магаданской области:
- организация культурной и досуговой деятельности, в том числе путем проведения стационарных и выездных культурно-досуговых мероприятий, создания и демонстрации произведений театрального, филармонического и эстрадного искусства;
- поддержка и развитие на территории Магаданской области всех видов и жанров профессионального искусства Магаданской области;
- координация в пределах своей компетенции деятельности по созданию драматургических и музыкальных произведений, театральных постановок, концертных программ, произведений изобразительного, декоративно-прикладного искусства;
- совершенствование системы гастрольно-концертной и выставочной деятельности на территории Магаданской области;
- организация и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, симпозиумов, конференций, семинаров, кинофестивалей, кинопремьер, ретроспективных показов кинокартин, межмузейный и библиотечный обмен, в том числе организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным событиям, юбилейным и памятным датам;
- установление и развитие межрегиональных связей и контактов в сфере профессиональной театральной, концертной и выставочной деятельности, профессионального и самодеятельного народного творчества.
3.2.4. В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
- осуществление мероприятий по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, принятие мер по предотвращению разрушения выявленных объектов культурного наследия или причинения им вреда;
- участие в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;
- государственная охрана объектов культурного наследия федерального и регионального значения;
- установление в пределах своей компетенции режима содержания и использования объектов культурного наследия;
- принятие мер по привлечению к ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, изменение облика и интерьера объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны, в порядке, установленном действующим законодательством;
- подготовка в установленном порядке предложений о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- обеспечение организации в установленном порядке историко-культурного заповедника регионального значения;
- оформление охранного обязательства собственника или пользователя объектов культурного наследия в пределах своей компетенции.
3.2.5. В области организации предоставления среднего профессионального и дополнительного образования:
- формирование и обеспечение функционирования на территории Магаданской области системы среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, подготовка и внесение предложений в установленном порядке по развитию на территории Магаданской области сети учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры;
- установление контрольных цифр приема в учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства, специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
- информационное и методическое обеспечение в пределах своей компетенции учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, организация издания учебной и методической литературы;
- проведение аттестации руководящих работников образовательных учреждений и педагогических работников сферы культуры;
- организация и проведение государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры;
- осуществление контроля за проведением итоговой аттестации выпускников учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры.
3.3. В области физической культуры, спорта и туризма:
- анализирует состояние развития физической культуры, спорта и туризма на территории области;
- изучает потребность области в специалистах по физической культуре и спорту;
- присваивает спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;
- осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по оформлению и ведению спортивных паспортов в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам:
использования возможностей физической культуры и спорта различными слоями населения в целях укрепления их здоровья, профилактики заболеваемости через поддержание необходимого уровня двигательной активности;
организации и проведения областных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, участия в общероссийских соревнованиях;
вовлечения в физкультурно-спортивную деятельность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
сбора государственной статистической отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Права Министерства
Для осуществления возложенных функций Министерство имеет право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
4.2. Создавать комиссии, комитеты, координационные и экспертные советы, а также иные консультативные и координационные органы в установленной сфере для реализации своих полномочий.
4.3. Вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства, включая проекты законов Магаданской области, указов и распоряжений губернатора Магаданской области, постановлений Правительства Магаданской области, и иные предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
4.4. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций.
4.5. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, разрабатывать методические материалы, инструкции и рекомендации.
4.6. Реализовывать полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в том числе осуществлять в установленном порядке контроль за целевым использованием средств областного бюджета, своевременным их возвратом, представлением отчетности, выполнением государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ), финансовым обеспечением выполнения государственных заданий подведомственными областными государственными учреждениями.
4.7. Принимать решения по вопросам развития и совершенствования культуры, спорта и туризма на территории области.
4.8. Содействовать, в том числе совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, работе государственных, муниципальных учреждений и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, спорта и туризма.
4.9. Проводить конференции, совещания, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства.
4.10. Направлять губернатору Магаданской области представление о назначении на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений.
5. Управление Министерством
5.1. Министерство возглавляет Министр культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области в установленном действующим законодательством порядке.
5.2. Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Министром по согласованию с губернатором Магаданской области.
В период временного отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей Министра.
5.3. Министр осуществляет следующие функции:
5.3.1. Руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.
5.3.2. Без доверенности представляет Министерство по всем вопросам его деятельности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также во взаимоотношениях с организациями, заключает договоры и соглашения.
5.3.3. По согласованию в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Министерства в соответствии с предельной штатной численностью, утверждаемой губернатором области.
5.3.4. Осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении гражданских служащих Министерства. Принимает на работу и увольняет иных работников Министерства.
5.3.5. Издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Министерства.
5.3.6. Подписывает документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Министерства.
5.3.7. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления по вопросам в установленной сфере деятельности.
6. Имущество Министерства
6.1. Имущество Министерства является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
6.2. Министерство владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
6.3. Министерство не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.
6.4. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.
7. Реорганизация и ликвидация Министерства
7.1. Прекращение деятельности Министерства может осуществляться посредством его реорганизации или ликвидации.
7.2. Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------