ГУБЕРНАТОР МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 172-п

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА

В целях создания условий для дальнейшего повышения уровня жизни населения Магаданской области на основе устойчивого социально-экономического развития региона постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления деятельности Правительства Магаданской области на период до 2018 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ





Утверждены
постановлением
губернатора Магаданской области
от 27 июня 2014 г. № 172-п

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА

I. Введение

Основные направления деятельности Правительства Магаданской области разработаны на основании Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д. Медведевым 31 января 2013 года, в соответствии с Уставом Магаданской области, и предусматривают меры, обеспечивающие реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. и 12 декабря 2013 года.
Главными задачами социально-экономического развития на период до 2018 года являются: достижение экономических показателей в части улучшения транспортной инфраструктуры и доступности региона, увеличения жилищного строительства, ликвидации аварийного жилья, расширения производственных мощностей для создания новых рабочих мест и привлечения в область дополнительной рабочей силы, развития малого и среднего предпринимательства.
Указанные задачи направлены, в первую очередь, на повышение уровня жизни населения, улучшение демографической ситуации, укрепление института семьи, воспитание и укрепление духовных и нравственных ценностей в обществе на территории Магаданской области.
Серьезные преобразования необходимы в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и физической культуры, молодежной политики и в решении кадровых проблем в этих сферах. Одним из действенных механизмов решения кадровых вопросов, станет реализация мер по повышению заработной платы отдельным категориям работникам этих сфер до уровня средней заработной платы по региону. Большое внимание будет уделяться вопросам экологии и экологического оздоровления области.
Не останется без внимания развитие рынка труда и социальной поддержки незащищенных слоев населения, создание условий для обеспечения высокого уровня личной и общественной безопасности граждан, проживающих на территории Магаданской области.

II. Качество жизни населения

1. Здоровье человека, улучшение демографической ситуации

Целью демографической политики Магаданской области является создание условий для устойчивого демографического развития, воспроизводства и достижения оптимальной структуры населения, формирование предпосылок для последующего демографического роста.
Здравоохранение Магаданской области - многофункциональная система, включающая медицинские организации государственной, ведомственной и частной собственности. В целях организации медицинской помощи разработана схема маршрутизации пациентов для оказания помощи в медицинских организациях области, в зависимости от профиля и тяжести заболевания и в соответствии со стандартами и порядками, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
На территории Магаданской области оказание медицинской помощи населению осуществляется на трех уровнях.
Медицинская помощь на первом уровне направлена:
- на постоянное профилактическое обслуживание преимущественно здоровых людей, лиц с хроническими заболеваниями вне стадии обострения;
- пропаганду здорового образа жизни;
- диспансерное наблюдение за лицами, относящимися к "группам риска", и страдающими хроническими заболеваниями;
- лечение заболеваний легкой формы и функциональных отклонений (нетяжелые обострения хронических заболеваний);
краткосрочную госпитализацию пациентов, нуждающихся в медицинской помощи, с целью коррекции неотложного состояния;
- дополнительное обследование и консультирование в условиях стационара интенсивного лечения;
- патронаж в режиме "стационара на дому" с целью оказания оздоровительной или реабилитационной помощи.
Второй уровень оказания специализированной медицинской помощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме, осуществляется в межтерриториальных центрах, концентрирующих высококвалифицированных специалистов и современное оборудование. Организация межмуниципальных центров в Магаданской области затруднена тем, что те населенные пункты, где такие центры можно организовать, находятся на значительном расстоянии друг от друга со временем доезда от одного часа до пяти.
С учетом этого уже организованы:
- акушерско-гинекологический межмуниципальный центр в пос. Ягодное, на базе МОГБУЗ "Ягоднинская ЦРБ" для жителей Ягоднинского, Сусуманского и Среднеканского районов, с радиусом доезда более 200 км;
- акушерско-гинекологический межмуниципальный центр в г. Магадане, на базе МОГБУЗ "Магаданский родильный дом" для жителей Ольского, Хасынского, Омсукчанского, Тенькинского и Северо-Эвенского районов, с радиусом доезда от 100 до 500 км.
В 2014 году при МОГБУЗ "Ягоднинская ЦРБ" и МОГБУЗ "Хасынская ЦРБ" будут организованы межмуниципальные центры экстренной хирургической и травматологической помощи, так как эти больницы расположены на федеральной трассе "Колыма".
На третьем уровне специализированная и высокотехнологичная медицинская помощи (далее - ВМП) предоставляется в областных медицинских организациях.
С 2013 года оказывается ВМП по эндоваскулярной хирургии.
Специализированную помощь на территории области обеспечивают:
6 специализированных диспансеров по профилям - онкология, психоневрология, наркология, фтизиатрия (2 диспансера), дерматология и венерология, МОГБУЗ "Детская больница", в структуру которого входят соматический и детский инфекционный стационары; МОГБУЗ "Магаданский родильный дом" по профилям акушерство и гинекология; МОГБУЗ "Инфекционная больница"; ГБУЗ "Магаданский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"; ГБУЗ "Магаданский областной Центр планирования семьи и репродукции".
Для повышения эффективности использования ресурсной базы здравоохранения Магаданской области применяются стационарзамещающие виды медицинской помощи: 234 койки стационара дневного пребывания при больничных организациях, а также 107 пациенто-мест дневного стационара и 59 пациенто-мест стационара на дому в амбулаторно-поликлинических организациях терапевтического, неврологического, педиатрического, гинекологического и других профилей. От общего количества круглосуточных коек стационар-замещающие виды медицинской помощи составляют 21,0%. Планируется до 2018 года увеличить объемы медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах при поликлиниках с 48 827 пациенто-дней до 73 240 пациенто-дней, а также в стационарах на дому с 23503 пациенто-дней до 35 255 пациенто-дней.
В 19 амбулаторных организациях будут открыты стационары одного дня на 35 коек.
Помощь по медицинской реабилитации на территории Магаданской области оказывается на базе лечения в ГБУЗ "Магаданская областная больница", при амбулаторно-поликлинических организациях г. Магадана, в санаторно-курортных организациях Магаданской области разных форм собственности, а также на базе отделений центральных районных больниц (ЦРБ), специализированных отделений ГБУЗ "Магаданская областная больница", МОГБУЗ "Детская больница", в рамках первичной медико-санитарной и специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, в следующих условиях:
- амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);
- в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);
- стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Помощь по медицинской реабилитации оказывается в зависимости от тяжести состояния пациента в три этапа.
На первом этапе помощь по медицинской реабилитации в острый период течения заболевания или травмы осуществляется в отделениях реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ "Магаданская областная больница", МОГБУЗ "Детская больница", а также на базе терапевтических и хирургических отделений ЦРБ.
Второй этап помощи по медицинской реабилитации в области осуществляется в стационарных условиях медицинских организаций:
в отделениях восстановительного лечения:
- на 22 койках при ГБУЗ "Магаданская областная больница";
- на 10 при МОГБУЗ "Детская больница".
На данном этапе больным оказывается медицинская реабилитация: в период остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, инвалидам, часто болеющим детям, нуждающимся в наблюдении специалистов по профилю оказываемой помощи.
Получив необходимый объем медицинской помощи в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации, утвержденным Приказом Минздрава России от 29 декабря 2012 г. № 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации", пациент выписывается на амбулаторное лечение - III этап реабилитации.
Третий этап помощи по медицинской реабилитации в области обеспечивают отделения восстановительного лечения амбулаторно-поликлинических организаций г. Магадана и областного центра медицинской профилактики, физиотерапевтические отделения и кабинеты ЛФК центральных районных больниц, а также санаторно-курортные организации всех форм собственности, в основном областной санаторий "Талая".
Финансовое обеспечение мероприятий по организации оказания медицинской помощи по реабилитации в области осуществляется за счет средств:
- областного бюджета в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам на территории Магаданской области;
- граждан и предприятий в частных медицинских организациях;
- Территориального Фонда ОМС с 2012 года, в рамках одноканального финансирования в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи взрослому и детскому населению.
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 21 августа 2012 г. № 87-п "О плане мероприятий администрации Магаданской области по выполнению указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года", в Магаданской области будут продолжены:
- реализация мероприятий по повышению реальной заработной платы медицинских работников;
- подготовка методических рекомендаций по установлению базовых окладов по ПКГ;
- разработка "дорожной карты" повышения заработной платы;
- разработка нормативных правовых актов по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований регионального бюджета, путем установления соотношения средней заработной платы руководителей и работников этих организаций;
- обеспечение контроля за предоставлением руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательств имущественного характера;
- обеспечение контроля за заработной платой руководителя;
- проведение мониторинга средней заработной платы работников организаций, в том числе по ПКГ.
В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Магаданской области", утвержденным постановлением губернатора Магаданской области от 11 марта 2013 г. № 40-п, средняя заработная плата к 2018 году будет увеличена:
- у врачей до 200% от средней заработной платы в регионе;
- у среднего медицинского персонала до 100% от средней заработной платы в регионе;
- у младшего медицинского персонала до 100% от средней заработной платы в регионе.
Фактически за 2013 год средняя заработная плата составила: у врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, - 79 357,0 рублей; у среднего медицинского (фармацевтического) персонала - 44 604,0 рублей; у младшего медицинского (фармацевтического) персонала - 24 153,5 рублей.
Запланированные мероприятия в рамках "дорожной карты" до 2018 года направлены на повышение структурной эффективности, учитывающей региональную структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры организаций здравоохранения Магаданской области. Оптимизация структуры оказания медицинской помощи и будет способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников.
Будет продолжен мониторинг показателей результативности деятельности организаций и областных государственных унитарных предприятий, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области, и предоставление информации по итогам мониторинга показателей результативности деятельности данных организаций и предприятий.

2. Удовлетворение потребностей в современном образовании

Основной целью социальной политики в сфере образования является удовлетворение потребностей населения в современном образовании и обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами инновационного социально-экономического развития Магаданской области. Деятельность Правительства Магаданской области будет направлена на:
- обеспечение условий реализации государственной образовательной политики в соответствии с посланиями Президента Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, приоритетным национальным проектом "Образование", президентской инициативой "Наша новая школа", Комплексом мер по модернизации общего образования Магаданской области на 2013 год и на период до 2020 года, утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 21 февраля 2013 г. № 140-па (далее - Комплекс мер по модернизации общего образования), в том числе:
- осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования в соответствии с полномочиями субъекта;
- обеспечение общедоступности и бесплатности образования при соблюдении конституционных гарантий и прав на получение образования;
- обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства;
- обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования;
- формирование современной модели образования, обеспечивающей повышение качества образования и конкурентоспособность образовательных услуг всех уровней образования;
- расширение системы предпрофильной подготовки девятиклассников, обеспечение качественного профильного обучения на старшей ступени общего образования;
- реструктуризацию и развитие сети образовательных организаций всех уровней;
- ликвидацию очередности зачисления детей в дошкольные образовательные организации;
- совершенствование финансово-экономических отношений в сфере образования, обеспечивающих развитие образовательных организаций и непрерывный рост заработной платы работников образования;
- повышение эффективности использования образовательных ресурсов;
- участие системы образования Магаданской области в реализации Комплекса мер по модернизации общего образования, приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", мероприятий государственных программ Российской Федерации и государственных программ Магаданской области;
- активизацию работы по сохранению и развитию кадрового потенциала, в том числе путем привлечения молодых специалистов в образовательные организации;
- создание условий для непрерывного профессионального развития педагогов, мотивации высокого качества работы;
- повышение качества аттестационных процедур педагогических и руководящих кадров образовательных организаций;
- повышение качества и эффективности применения дистанционных технологий обучения на базе школ и ресурсных центров;
- создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду;
- повышение эффективности работы по выявлению и устройству детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- совершенствование системы выявления и поддержки талантливых учащихся и молодежи;
- реализацию мероприятий по созданию безопасных и комфортных условий обучения детей и учащихся в образовательных организациях;
- профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование системы управления образовательными организациями на основе государственного общественного управления;
- развитие региональной системы оценки качества образования, обеспечения информационной открытости;
- обеспечение условий для укрепления учебно-материальной базы государственных и муниципальных образовательных организаций;
- реализацию мероприятий регионального плана действий по внедрению государственного стандарта питания обучающихся, воспитанников образовательных организаций.

3. Развитие культуры

В сфере культуры Правительство Магаданской области будет реализовывать свою деятельность по следующим направлениям:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в области культуры;
- привлечение в сферу культуры квалифицированных кадров;
- развитие и укрепление материально-технической базы организаций культуры Магаданской области;
- производство ремонтов зданий организаций культуры, оснащение новыми основными средствами, развитие предоставления услуг культуры на базе современных технологий;
- выполнение мероприятий в рамках государственных программ Магаданской области;
- проведение фестивалей, конкурсов, национальных праздников, обновление экспозиций в областных и муниципальных музеях в целях сохранения и популяризации культурного наследия;
- развитие библиотечного дела;
- участие коллективов самодеятельного художественного творчества в региональных и Всероссийских фестивалях, конкурсах, а также приглашение в область ведущих театральных и концертных коллективов и исполнителей из центральных районов страны;
- повышение к 2018 году средней заработной платы работников организаций культуры до 100% средней заработной платы в Магаданской области при увязке роста оплаты труда с повышением уровня квалификации и качества выполняемой работы;
- внедрение и использование механизмов государственно-частного партнерства для решения задач сохранения историко-культурного наследия;
- реализация мер по популяризации чтения среди детей и молодежи;
- проведение культурных мероприятий для жителей области.

4. Развитие физической культуры, спорта и туризма

Для достижения высоких результатов в спорте, вовлечения жителей в систематические занятия физической культурой и спортом, развития туризма на территории региона, Правительство Магаданской области планирует работу по следующим направлениям:
- обеспечение условий для достижения профессионального мастерства спортсменов путем реализации Календарного плана спортивно-массовых мероприятий министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области и планов-вызовов Центра спортивной подготовки Министерства спорта Российской Федерации на базе государственной организации "Центр спортивной подготовки "Магаданская областная школа высшего спортивного мастерства", в котором проходят подготовку члены сборной команды области и России;
- целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы спортивных структур, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
- ежегодное проведение массового соревнования "Лыжня Вяльбе" и традиционного турнира - мемориала на приз Олимпийского чемпиона Валерия Попенченко;
- оказание практической консультативной помощи туристическим фирмам, проводящим работу по развитию въездного туризма;
- реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни путем большего охвата населения области систематическими занятиями физкультурой и спортом в рамках государственной программы Магаданской области, утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. № 1126-па "Развитие физической культуры спорта и туризма в Магаданской области на 2014-2016 годы".

5. Качественное жилье - жителям Магаданской области

Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Магаданской области является последовательная работа по наращиванию объемов жилья. На территории Магаданской области продолжится реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Контрольные показатели по вводу жилья до 2015 года и индикативные показатели по вводу жилья на последующие годы, установленные для Магаданской области Министерством регионального развития Российской Федерации, обуславливают необходимость направления в данную сферу максимально возможного объема финансовых средств.
Строительство жилья с участием средств областного бюджета в плановом периоде будет осуществляться в рамках следующих государственных программ Магаданской области:
- "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014-2016 годы" (постановление администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. № 1213-па);
- "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в Магаданской области" на 2014-2017 годы" - подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области" на 2014-2017 годы" (постановление администрации Магаданской от 5 декабря 2013 г. № 1211-па);
- "Переселение в 2013-2017 годах граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (постановление администрации Магаданской области от 16 мая 2013 г. № 424-па).
Ввод жилых домов будет осуществляться по следующим направлениям:
- строительство нового жилья;
- окончание строительства жилых домов, являющихся объектами незавершенного строительства;
- реконструкция зданий, выведенных из состава жилищного фонда.
В течение ближайших 3-х лет предстоит обеспечить: ввод жилья; приобретение квартир на вторичном рынке жилья; ремонт (восстановление) муниципального жилищного фонда в объемах, позволяющих переселить жителей Магаданской области из аварийного жилья, имеющегося на 1 января 2014 года.
В целях улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, предстоит организовать эффективную систему государственного контроля во взаимодействии с органами муниципального жилищного и общественного контроля.
1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Продолжится модернизация объектов ЖКХ: реконструкция котельных, строительство новых котельных, строительство водопроводных и канализационных сетей.
Завершится строительство котельной в пос. Омсукчан, реконструкция котельной в пос. Дукат, будет продолжено строительство котельной в пос. Стекольный.
2. Развитие социальной сферы
В планируемом периоде будет завершено строительство радиологического корпуса со стационаром на 20 коек Магаданского областного онкологического диспансера; реконструкция здания по ул.
Новая, 10 под размещение Магаданского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Будут построены: детская инфекционная больница, хирургический корпус соматической больницы, центр гинекологии и перинатальной патологии в Магадане.
В 2014 году завершится строительство (реконструкция) начальной школы-детского сада в селе Гижига, детского сада в пос. Ягодное и школы в пос. Омчак. Будет достроен лабораторно-спортивный комплекс Магаданского политехнического техникума. Планируется строительство школы на 800 мест в г. Магадане.
Будет осуществлено проектирование и строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 200 мест в г. Магадане.
В 2014 году завершится строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) с универсальным игровым залом в Сусумане, будет начато строительство крытого катка в пос. Ягодное.
Завершится строительство этнокультурного центра в селе Тауйск. Будет осуществлено строительство книгохранилища (надстройки) областной библиотеки им. А.С. Пушкина, а также фондохранилища областного музея.
3. Внедрение инноваций в строительном комплексе
Продолжится применение новых технологий в жилищном строительстве: каркасно-монолитное домостроение, каркасно-панельное деревянное строительство, применение несъемной опалубки.
Производство стеновых и кровельных сэндвич панелей с базальтовым утеплителем (ООО "Восточный рубеж").
С 2016 года в соответствии государственной программой Магаданской области "Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области" на 2014-2020 годы" (постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. № 1125-па) предусматривается финансирование из областного бюджета на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами предпринимательской деятельности в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергосберегающие строительные материалы, изделия и конструкции.

6. Участие в обеспечении борьбы с преступностью

Одним из направлений деятельности Правительства Магаданской области является участие в обеспечении высокого уровня личной и общественной безопасности на территории региона. Исходя из этого, определены следующие направления деятельности:
- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;
- совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности;
- реализация организационных мер по профилактике коррупции;
- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;
- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;
- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в исполнительных органах государственной власти Магаданской области;
- формирование правовых и организационных основ предоставления государственных услуг (функций);
- реализация в исполнительных органах государственной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;
- внедрение системы мониторинга наркотической ситуации и оценки ее состояния в Магаданской области;
- снижение уровня незаконного потребления наркотиков населением Магаданской области;
- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;
- повышение уровня осведомленности населения Магаданской области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией

7. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

Деятельность Правительства Магаданской области по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций будет направлена на реализацию следующих задач:
- повышение уровня защиты населения и территорий Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение оснащенности сил и средств постоянной готовности Магаданской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Магаданской области.

8. Молодежная политика

Деятельность Правительства Магаданской области в сфере реализации молодежной политики будет направлена на:
- создание необходимых условий для самореализации молодежи Магаданской области в целях обеспечения конституционных прав на образование, труд, социальную защиту, здравоохранение, отдых;
- создание условий для поддержки и развития молодежных общественных объединений и организаций;
- поддержку социально значимых инициатив молодых граждан, общественных и некоммерческих организаций;
- формирование системы поддержки талантливой молодежи;
- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для реализации научно-технического и творческого потенциала молодежи;
- решение вопросов профессиональной адаптации, занятости и трудоустройства молодежи, повышение экономической культуры и предпринимательской инициативы молодых людей;
- формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и органов исполнительной власти;
- формирование системы популяризации инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;
- обеспечение жильем молодых семей на территории Магаданской области;
- профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

9. Социальная поддержка населения

Социальная поддержка населения нацелена на повышение качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, повышение результативности и эффективности социальной помощи и социального обслуживания населения.
Для усиления защиты прав граждан на жилье будет продолжена работа по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, реабилитированных лиц и членов их семей и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
В целях повышения качества жизни граждан старшего поколения, будет продолжена реализация дополнительных мер социальной поддержки. Усиление социальной защиты нетрудоспособных пожилых граждан, единственным источником доходов которых является только пенсия, будет осуществляться путем предоставления материальной поддержки.
Будет реализован комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Профилактике социального сиротства будет способствовать принятие нормативных правовых актов по совершенствованию учета и мониторинга численности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Будет продолжена реализация мероприятий по предоставлению реабилитационных услуг детям-инвалидам в целях компенсации ограничений жизнедеятельности, социальной адаптации и интеграции в общество, а также создание для инвалидов доступной среды обитания.
Усилия Правительства Магаданской области будут направлены на улучшение демографической ситуации в регионе, в том числе: будут задействованы механизмы, стимулирующие рождение в семьях третьего ребенка и оказана системная поддержка семьям, имеющих 3 и более детей.
Для модернизации системы социальной поддержки граждан будет внедрена практика социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи.
Планируется строительство дома-интерната общего типа.

10. Занятость населения

Основными проблемами на рынке труда остаются несоответствие спроса и предложения рабочей силы и сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.
Деятельность Правительства Магаданской области на рынке труда будет направлена на формирование условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, на повышение качества оказания государственных услуг и защиту от безработицы, а также для обеспечения конкурентоспособности инвалидов и иных маломобильных групп населения на рынке труда Магаданской области.
В сфере рынка труда и занятости населения предполагается:
- содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве, а работодателям в подборе необходимых работников;
- повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан с учетом потребности региона в квалифицированных кадрах путем организации дополнительного профессионального обучения безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, дополнительного профессионального обучения;
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов;
- создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область;
- продолжение работы по регулированию процессов привлечения и использования иностранных работников в Магаданскую область с учетом перспективной потребности экономики и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство.

III. Динамичная инновационная экономика

1. Инвестиционная политика

Правительством Магаданской области с целью реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в Магаданской области будет:
- разработан и внедрен комплекс мероприятий, предусмотренных Стандартом деятельности государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года протоколом № 2;
- продолжена работа по реализации дорожных карт национальной предпринимательской инициативы;
- разработана нормативная правовая база, регулирующая вопросы государственно-частного партнерства.
Правительством Магаданской области будет продолжена работа с федеральными органами исполнительной власти по:

1. Корректировке Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308-р), в части включения в перечень программных мероприятий по строительству автомобильной дороги "Омсукчан - бухта "Пестрая Дресьва", необходимой для реализации группой компаний "Ист" проекта по созданию угольного комплекса в Омсукчанском районе Магаданской области, функционально включающего в себя угольные резервы вблизи пос. Омсукчан (Магаданская область), автодорогу и угольный терминал на берегу Охотского моря.
2. Корректировке федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480), в части увеличения финансирования следующих объектов транспортной инфраструктуры: "Реконструкция автомобильной дороги Палатка - Кулу - Нексикан" и "Строительство мостового перехода через р. Армань на 52 км автомобильной дороги Магадан - Балаганное - Талон".
3. Признанию закрывающимися по согласованию с Правительством Российской Федерации следующих населенных пунктов Магаданской области: пос. Галимый Омсукчанского района; пос. им. Гастелло и пос. Транспортный Тенькинского района, пос. Большевик, пос. Ударник, пос. Широкий Сусуманского района и пос. Штурмовой Ягоднинского района.
4. Увеличению объема средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Будут предусмотрены меры по своевременной подготовке необходимой документации и обеспечению финансовыми и материальными ресурсами строительства объектов, входящих в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480) и Государственную программу "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308-р).
В планируемый период планируется:
- ввод в эксплуатацию в топливно-энергетическом комплексе: Усть-Среднеканской ГЭС, ВЛ-220 кВ Оротукан - Палатка - Центральная, двухцепной ВЛ 110/35 кВ Центральная - Сокол - Палатка, объектов, обеспечивающих внешнее энергообеспечение Яно-Колымской золоторудной провинции.
- завершение реконструкции автомобильных дорог "Палатка - Кулу - Нексикан" и "Герба - Омсукчан", объектов федеральной собственности (гидротехнических сооружений) в Магаданском морском порту, аэропортов местного значения, расположенных в пос. Сеймчан Среднеканского района и Эвенск Северо-Эвенского района;
- начало строительства северного транспортного коридора Колыма - Омсукчан - Омолон - Билибино - Комсомольский - Анадырь.

2. Развитие деятельности Особой экономической зоны

В целях создания благоприятных условий устойчивого развития экономики региона Правительством Магаданской области будет осуществляться:
- привлечение инвестиций в приоритетные сферы экономики путем повышения инвестиционной привлекательности региона и развитие приграничного сотрудничества благодаря предоставляемым освобождениям;
- обеспечение предприятиям области благоприятных условий для инвестирования средств в развитие производства и социальной сферы (инвестирование участниками ОЭЗ средств, высвобожденных в результате использования налоговых освобождений, на развитие производства и социальной сферы, что является одним из обязательных условий получения льготы по уплате налога на прибыль организаций);
- повышение доступности населению качественных и безопасных потребительских товаров и услуг (насыщение товарного рынка области качественными товарами по сниженным ценам, так как за счет предоставления таможенных освобождений снижаются достаточно высокие транспортные, энергетические издержки, обусловленные отдаленностью региона от промышленных центров и суровыми климатическими условиями);
- реализация государственной политики, направленной на снижение государственной нагрузки на экономику. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" предприятиям Магаданской области, имеющим статус участника ОЭЗ, будут предоставляться налоговые и таможенные освобождения. От сумм полученных освобождений участники ОЭЗ будут уплачивать инвестиции в Программу развития Особой экономической зоны в Магаданской области, средства которой направляются на финансирование модернизации и реконструкции объектов энергосистемы региона, приобретение нового оборудования в целях технологического обновления энергетической отрасли. Также в период до 2015 года приоритетные отрасли экономики будут обеспечиваться дополнительными ресурсами, планируется стимулировать развитие отсталых отраслей инфраструктуры, в обязательном порядке будет осуществляться ряд социальных проектов, направленных на повышение уровня жизни населения.

3. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Реализация государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства будет осуществляться на условиях:
- партнерских отношений между исполнительными органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- приоритетности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые и необходимые для Магаданской области проекты;
- обеспечения системного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства.
Осуществляемая государственная поддержка будет направлена на создание общих благоприятных условий хозяйствования: на формирование и развитие единого информационного пространства предпринимательства, совершенствование правового пространства, на разработку действенных государственных механизмов поддержки, системы подготовки кадров и повышение их квалификации, укрепление социального статуса предпринимательства, создание недостающих элементов региональной инфраструктуры содействия малому бизнесу.
Особое внимание будет уделено стимулированию инновационной активности субъектов малого бизнеса и развития их технологического потенциала путем оказания поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, инновационным проектам, реализуемым в интересах различных сфер экономики, развития взаимодействия участников инновационного процесса.
Осуществляемая государственная поддержка будет направлена на противодействие избыточным административным барьерам и препятствиям, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Развитие торговли

Развитие торговли в Магаданской области нацелено на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли. Исходя из этого, основными направлениями деятельности Правительства Магаданской области в сфере торговли станут:
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей торговую деятельность и оборот алкогольной продукции на территории области;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь, отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальной доступности;
- создание условий для построения на территории Магаданской области современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли, создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах;
- создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличения количества торговых объектов современного формата, функционирующих по методу самообслуживания и торговых объектов шаговой доступности;
- определение и реализация мер, направленных на повышение экономической и физической доступности товаров для потребителей;
- формирование информационно-аналитического наблюдения за состоянием товарных рынков и торговой деятельностью в Магаданской области;
- развитие информационно-телекоммуникационных технологий в сфере торговли;
- обеспечение необходимого уровня конкуренции, поддержка развития малого и среднего бизнеса по открытию предприятий с высокой культурой и эффективными методами обслуживания, широким спектром новых видов услуг, в результате реконструкции действующих и строительства новых предприятий;
- содействие развитию на территории области магазинов социального обслуживания для льготных категорий граждан, а также активизация работы по привлечению предпринимателей, имеющих возможность реализации товаров по более доступным ценам для указанной категории граждан;
- обеспечение роста темпов оборота розничной торговли на территории области;
- обеспечение роста продаж на одного жителя Магаданской области. На территории области будут продолжаться мероприятия, направленные на снижение потребления алкогольной продукции, усиление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

5. Развитие рынка труда

Деятельность Правительства Магаданской области на рынке труда будет направлена на развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, а также рациональное использование кадрового потенциала.
Планируется:
- продолжить реализацию государственной политики в области охраны труда и социально-трудовых отношений в целях выявления и оценки рисков, как одной из форм профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышения уровня жизни населения, в том числе осуществление мер по реализации государственной политики в сфере оплаты труда работников органов государственной власти и государственных организаций Магаданской области, государственного управления охраной труда в Магаданской области, а также социального партнерства;
- осуществлять организацию взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профсоюзов и объединений профсоюзов в области охраны труда и социально-трудовых отношений;
- готовить предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы охраны труда и трудовых отношений, осуществлять нормативно-правовую деятельность;
- проводить дальнейшую работу по уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений с целью выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, осуществлять контроль по их выполнению.
В сфере охраны труда и государственной экспертизы условий труда:
- готовить предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы охраны труда;
- осуществлять государственную экспертизу условий труда;
- проводить ежеквартально заседания Совета по охране труда при Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- проводить семинары и совещания для руководителей, специалистов организаций по вопросам социально-трудовых отношений, охраны труда и государственной экспертизы условий труда, оказывать консультативную помощь по вопросам охраны труда и государственной экспертизы условий труда;
- проводить ежегодный областной смотр-конкурс "Лучшая организация по регулированию социально-трудовых отношений и организации работ по охране труда";
- проводить совместно с Государственной инспекцией труда в Магаданской области комплексные проверки по охране труда в организациях области;
- продолжить взаимодействие и сотрудничество в рамках соглашения между Государственной инспекцией труда в Магаданской области и министерством труда и социальной политики Магаданской области;
- реализовать комплекс мероприятий, утвержденных государственной программой Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на 2014-2020 годы" (постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. № 1127-па). В области регулирования социально-трудовых отношений;
- совершенствовать законодательные и иные нормативные правовые акты Магаданской области по вопросам оплаты труда и социального партнерства;
- проводить мониторинг реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
- проводить заседания Областного координационного совета при Правительстве Магаданской области по вопросу ликвидации задолженности по заработной плате в целях координации деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в Магаданской области;
- осуществлять контроль за реализацией Регионального соглашения между объединением профсоюзов Магаданской области, объединением работодателей и Правительством Магаданской области;
- оказывать консультативную помощь в разрешении коллективных трудовых споров по вопросам организации социального партнерства, трудовых отношений;
- производить ежеквартально расчет прожиточного минимума в Магаданской области в среднем на душу населения по основным социально-демографическим группам;
- продолжить работу по экспертизе потребительской корзины для основных социально-демографических групп в целях подготовки предложений об изменении нормативов потребительской корзины.

6. Инновационная политика

Реализуемая Правительством Магаданской области инновационная политика нацелена на повышение эффективности деятельности существующих отраслей, а также диверсификацию экономики региона, снижение себестоимости и расширение рынков сбыта производимой продукции.
При этом особая роль отводится развитию инновационной инфраструктуры и созданию эффективных институтов, способствующих коммерциализации научных идей и разработок.
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций повысится к 2018 году до 18 процентов.
Повышение конкурентоспособности экономики области во многом будет зависеть от сроков и эффективности найденного коммерческого применения инновационных разработок академической науки региона как имеющихся на сегодняшний день, так и разработанных в ближайшие годы.
Поиск возможностей коммерческого применения достижениям академической науки региона является первоочередной задачей на пути внедрения инноваций в экономику. С целью решения этой задачи при научно-исследовательских институтах планируется создать инновационно-технологические отраслевые центры.
Деятельность Правительства Магаданской области будет направлена:
- на создание инновационной инфраструктуры, включающей все необходимые элементы: бизнес-инкубатор для содействия инновационной предпринимательской деятельности, агропромышленный инновационный центр, научно-производственный парк, горнодобывающий кластер, венчурный фонд;
- на содействие вовлечению бизнеса в финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и коммерциализацию прав на полученные результаты интеллектуальной деятельности на основе частно-государственного партнерства;
- на содействие коммерческому применению достижениям академической науки региона;
- на поддержку новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;
- на построение инновационной экономики на базе интеллектуального капитала - вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности, создание условий для развития и реализации человеческого потенциала.
Координировать работу по созданию инновационной системы в Магаданской области будет координационный Совет по инновационной деятельности при губернаторе Магаданской области.
В зоне внимания Правительства Магаданской области также остаются проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов по инновационной деятельности.
Для формирования в региональном сообществе инновационной культуры и повышения инновационной активности продолжится информационная работа: выпуск информационных бюллетеней и сборников, подготовка и публикация методических материалов по инновационной деятельности, презентации в средствах массовой информации.

7. Политика в сфере внедрения
современных систем информатизации

Основным направлением развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в Магаданской области на период до 2018 года является перевод государственных и муниципальных услуг на оказание в электронном виде, развитие информационного общества, снижение цифрового неравенства.
В результате реализации мероприятий направленных на развитие ИКТ планируется достигнуть:
- повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнес-сообщества с органами государственной власти и местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;
- повышения доступности государственных и муниципальных услуг, которое будет выражено в снижении издержек на получение услуги для всех граждан независимо от их места проживания, состояния здоровья и занятости;
- снижения среднего числа обращений граждан в органы исполнительной власти области и местного самоуправления для получения одной государственной или муниципальной услуги;
- устранения фактов превышения установленных нормативных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги;
- увеличения доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Доступность использования информационных технологий будет обеспечена путем создания соответствующей инфраструктуры, направленной на повышение доступности телекоммуникационных услуг, внедрение и развитие современных телекоммуникационных технологий, развития цифрового контента. Для этого необходимо обеспечение устойчивой работы региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ); обеспечение электронного межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти региона; соблюдение требований действующего законодательства по защите информации; предоставление доступа гражданам для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных услуг; увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РСМЭВ, от общего количества государственных и муниципальных услуг.
Также одной из важнейших задач является создание и развитие единого информационного ресурса органов исполнительной власти области и местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), включая развитие и интеграцию единого интернет-портала области с государственными информационными системами, внедренными в органах исполнительной власти региона. Благодаря этому будет достигнуто увеличение количества органов исполнительной власти области, местного самоуправления, а также государственных организаций и организаций, входящих в единое информационно-телекоммуникационное пространство области, будет обеспечена прозрачность и открытость действий органов государственной власти, создана система раскрытия ключевой информации, собираемой для нужд государственного управления, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу. Открытость данных, регламентов, правил взаимодействия между властью и обществом станет основой развития общественных отношений.
В сфере информационных технологий будут реализовываться меры, направленные на устранение цифрового неравенства, такие, как развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области посредством организации сети передачи данных на базе спутниковых каналов связи для доступа территориально удаленных организаций к региональному сегменту системы межведомственного электронного взаимодействия Магаданской области, с целью обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти Магаданской области с органами местного самоуправления. Будет осуществляться внедрение систем электронного документооборота.
Всестороннее применение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия людей, в особенности посредством электронных коммуникаций и сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития и развития всех форм хозяйствующих субъектов и органов государственной власти.

8. Информационная политика

Деятельность Правительства Магаданской области в сфере информации будет направлена на:
1) создание и развитие системы единого информационного пространства на территории Магаданской области, всестороннего информационного освещения основных направлений деятельности Правительства Магаданской области, социально-экономического и общественно-политического развития Магаданской области, развитие партнерства органов государственной власти Магаданской области и средств массовой информации в сфере информирования населения о событиях федерального, регионального и местного значения, в том числе:
- обеспечение реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти, экономической, социальной и культурной жизни территории, ее инвестиционной привлекательности, туристическом потенциале, социальных инновациях, развитии гражданского общества;
- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации посредством формирования системы государственной поддержки средств массовой информации на конкурсной основе в целях всестороннего и объективного информирования аудитории о социально-экономической и общественно-политической жизни региона;
2) формирование открытого информационного пространства на территории Магаданской области в целях обеспечения конституционного права граждан на полную и объективную информацию о деятельности органов государственной власти и обеспечения гласности и открытости деятельности органов государственной власти, в том числе: обеспечение доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления через интернет-ресурсы;
- внедрение новых информационных проектов;
- участие представителей органов государственной власти и местного самоуправления в выпусках телерадиопрограмм и печатных изданиях публицистической, общественно-политической, культурно-просветительской направленности;
- достижение обратной связи с населением, создание трибуны общественного мнения в СМИ;
- расширение возможности отражения общественного мнения посредством участия общественных деятелей, политиков, бизнесменов, ученых в освещении вопросов экономики, малого бизнеса, политики, культуры и искусства;
- совершенствование интернет-блога губернатора Магаданской области, обеспечивающего прямую связь с населением;
- выстраивание системы медиалогистики с участием органов исполнительной власти для наиболее полного освещения их деятельности в СМИ;
3) расширение информационного пространства территории, в том числе:
- распространение и улучшение качества приема телевизионного сигнала (умощнение передатчиков в населенных пунктах области);
- развитие сети радиовещания "Радио-Колыма" в районах области;
4) совершенствование форм и методов взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области и СМИ в вопросах кадрового обеспечения, в том числе:
- организация семинаров-совещаний с руководителями региональных и муниципальных СМИ "Роль СМИ в развитии региона";
- организация стажировок, дополнительного профессионального образования, мастер-классов по обучению сотрудников СМИ; с приглашением преподавателей из ведущих профессиональных образовательных центров ЦРС по различным направлениям творческой и технической деятельности; участие в мероприятиях членов Союза журналистов России, организация обмена опытом СМИ региона с центральными СМИ;
- проведение ежегодной аккредитации журналистов СМИ области при Правительстве Магаданской области;
- проведение ежегодного конкурса журналистского профессионального мастерства;
5) организацию и проведение открытых конкурсов на предоставление информационных услуг по информационному позиционированию Магаданской области в СМИ международного, федерального и регионального уровней, в том числе:
- производство и размещение информационных материалов о деятельности губернатора и Правительства Магаданской области в региональном телевизионном эфире;
- информационное сопровождение ключевых событий, встреч, акций и мероприятий, проходящих с участием Правительства Магаданской области, на странице интернет-ресурсов;
- освещение деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, общественно-политической и социально-экономической жизни территории на лентах информационных агентств федерального и международного уровня; в рубриках интернет-ресурсов федерального значения;
- производство и размещение информационных материалов на страницах дальневосточных изданий о ходе реализации в Магаданской области социально значимых проектов; развитии ведущих отраслей экономики и бизнеса, финансовых структурах Магаданской области; о туристическом потенциале и культурных особенностях Магаданской области и др.;
- производство и выпуск программ духовно-нравственной проблематики в телевизионном эфире Магаданской области.

9. Развитие минерально-сырьевой базы
и повышение эффективности использования ресурсов

Природно-ресурсный фактор является важнейшим показателем, определяющим особенности развития экономики Магаданской области.
Одно из наиболее перспективных направлений горнодобывающей промышленности области - дальнейшее развитие золотодобычи.
Безусловным приоритетом в вопросах развития экономики региона является реализация крупномасштабного межрегионального проекта по созданию российского центра золотодобычи мирового уровня на основе Яно-Колымского геолого-экономического района, расположенного на территории Магаданской области и Республики Саха (Якутия).
Освоение Яно-Колымской золоторудной провинции будет способствовать комплексному освоению недр Магаданской области, включая разработку оловорудных объектов, угля, и обеспечит последовательный рост социально-экономической привлекательности дальневосточных регионов России.
Среди месторождений твердых полезных ископаемых Магаданской области одним из важнейших является Наталкинское золоторудное месторождение, входящее в состав Яно-Колымской золоторудной провинции. Балансовые запасы месторождения составляют: золота 1184,3 тонны, серебра 331,3 тонны. Ввод в эксплуатацию горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на Наталкинском месторождении будет осуществляться в три этапа, первый из них запланирован на 2014-2016 годы с добычей 10 млн тонн руды в год, и производством около 10 тонн золота в первый год эксплуатации. С началом второго этапа в 2017 году объем добычи увеличится до 20 млн т руды в год, а при выходе на полную мощность (ориентировочно в 2022 году) производительность фабрики составит 40 млн. тонн перерабатываемой руды в год с объемом производства золота порядка 50 тонн ежегодно. На предприятии будет создано более 2,20 тыс. рабочих мест.
Другое золоторудное месторождение Яно-Колымской провинции - месторождение Павлик. Балансовые запасы месторождения составляют: золота 154,0 тонны, серебра 21,0 тонна. В настоящее время ведется доразведка месторождения, что существенно увеличит запасы.
Планируется продолжение проведения геологоразведочных работ (ГРР) и ввод в эксплуатацию в среднесрочной перспективе новых горнорудных предприятий на объектах Яно-Колымской золоторудной провинции: (Родионовское, Игуменовское, Штурмовское, Россыпник, Затеснинское, Утинское), а также на месторождениях, не входящих в состав провинции (Перекатное, Приморское, Тохто, Терем, Дальнее, Ороч, Ольча, Роговикская перспективная площадь), продолжение освоения Шаманихо-Столбовского и Рассошинского рудно-россыпных узлов Среднеканского района.
С точки зрения диверсификации экономики перспективными являются районы области, где сосредоточены месторождения полезных ископаемых, разработка которых наиболее оптимальна в условиях высоких мировых цен на добываемые металлы. Освоение месторождений этих районов позволит не только увеличить объемы добычи драгоценных металлов, но и приступить к добыче новых для Магаданской области видов полезных ископаемых.
Это, прежде всего, Шаманихо-Столбовской рудно-россыпной район и Ороекская металлогеническая зона, которые расположены на территории северной части Среднеканского района Магаданской области. Освоение месторождений этих районов позволит начать добычу полиметаллических руд и меди.
Освоение месторождений Южно-Омолонского рудного узла и Россошинского рудно-рассыпного района, расположенных на территории Среднеканского, Омсукчанского и Северо-Эвенского районов, будет связано с началом добычи железа, меди и молибдена. В рамках реализации этих проектов планируется строительство Южно-Омолонского металлургического комбината и Ороекского медеплавильного завода, таким образом, станет возможным осуществление первичной переработки сырья на территории области.
В рамках освоения минерально-сырьевой базы региона, в составе которой находятся ресурсы полезных ископаемых, имеющих общефедеральное значение (нефти и газа), значительные перспективы развития имеет топливная промышленность.
Одним из основных условий решения долгосрочных программ социально-экономического развития Магаданской области является реализация проекта по поиску и промышленному освоению нефтяных и газовых месторождений Магаданской шельфовой зоны. В 2011 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 № 2211-р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 787-р "Об утверждении перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов" компании ОАО "Роснефть", согласно которым участки недр Магадан - 1, 2, 3 на шельфе Охотского моря которым предоставлены для геологического изучения, разведки и добычи углеводородов. В 2013 году проведены работы на участках Магадан - 1, 2, 3, и выполнен комплекс сейсморазведочных работ. В 2016 году планируется начать бурение поисковой скважины.
Основными стратегическими направлениями развития минерально-сырьевого комплекса Магаданской области на период до 2018 года являются:
- дальнейшее развитие золотодобывающей отрасли, основанной на вовлечении в отработку крупных и средних рудных месторождений золота и серебра, при сохранении россыпной золотодобычи на уровне 10-11 тонн;
- добыча и переработка топливно-энергетических ресурсов (нефти, газа, бурого угля, торфа);
- освоение месторождений цветных (меди, цинка, вольфрама, молибдена, свинца) и черных (железа) металлов.
Реализация направлений развития минерально-сырьевого комплекса позволит в значительной мере сократить дотационность бюджета Магаданской области и внесет заметный вклад в рост валового регионального продукта.
С целью устойчивого социально-экономического развития территории и повышения интереса инвесторов к слабо освоенным районам области продолжается работа по введению дифференцированных ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в зависимости от географо-экономических условий отработки месторождений, в частности по вопросам предоставления для золотодобывающих предприятий Дальнего Востока льготы по налогу на добычу золота из россыпных месторождений, расположенных в отдаленных, труднодоступных районах с отсутствием инфраструктуры и удаленных от дорог с твердым покрытием более 200 км в части освобождения от уплаты налога, зачисляемого в федеральный бюджет.
Для увеличения доходной части бюджета субъекта и повышения заинтересованности субъектов Российской Федерации в проведении качественной государственной политики в сфере лицензирования, будет продолжена работа, направленная на законодательное закрепление на постоянной основе распределения величины разового платежа по результатам аукциона на получение права пользования недрами между бюджетами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на территории которого находится месторождение, в отношении 50:50.
Будет продолжена работа по совершенствованию государственной системы лицензирования пользования недрами.
Из года в год значительное количество аукционов на пользования недрами, проводимыми Роснедра и их территориальными органами, признаются несостоявшимися в связи с наличием единственного участника. Так, на территории Магаданской области только в 2012 годы из
111 аукционов, в связи с допуском одного заявителя, не состоялось около 13% аукционов, при этом бюджет недополучил более 52 млн рублей. В связи с чем, необходимо внести изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах", согласно которым в случае признания аукциона на пользование недрами не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника или допуска для участия в аукционе только одного заявителя, лицензия на пользование недрами может быть выдана этому заявителю при условии уплаты им разового платежа за пользование недрами, равному минимальному (стартовому) размеру разового платежа, увеличенному на один шаг.
Предложенное мероприятие позволит повысить эффективность государственной системы лицензирования, и как следствие, вовлечь в пользование большее количество месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Также будет продолжена работа по доработке и сопровождению проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и другие законодательные акты Российской Федерации" (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями). Согласно данному законопроекту в состав пользователей недр, осуществляющих добычу россыпного золота, включаются граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.
Создание правовой базы в части разрешения добычи россыпного золота физическими лицами позволит ввести в эксплуатацию бесперспективные, с точки зрения промышленной отработки, участки недр, создать новые рабочие места для населения без привлечения дополнительных инвестиций, что сделает привлекательными районы Сибири и Дальнего Востока для притока населения, позволит развивать малый бизнес.
В рамках реализации переданных на региональный уровень отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений продолжится работа по предоставлению в пользование водных объектов водопользователям.
В целях обеспечения охраны окружающей среды Магаданской области, экологической безопасности ее территории и населения, сохранения и восстановления природных экосистем, защиты населенных пунктов и объектов инфраструктуры от паводков реализуются мероприятия государственной программы Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020 годы" (постановление администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. № 1083-па).
В частности, в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Магаданской области" на 2014-2020 годы" государственной программы "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020 годы" будут проводиться работы по капитальному строительству новых и капитальному ремонту действующих гидротехнических сооружений.
Обеспечение высокого уровня защищенности территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Важнейшим направлением деятельности Правительства Магаданской области является охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Магаданской области.
В рамках подпрограммы "Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области" на 2014-2020 годы" государственной программы Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области на 2014-2020 годы" будут реализованы мероприятия, направленные на стабилизацию и улучшение экологической обстановки в Магаданской области, обеспечение экологической безопасности территории и населения Магаданской области, охрану окружающей среды и здоровья человека.
В целях реализации указанных стратегических задач Правительством Магаданской области выделяются следующие основные направления деятельности:
- содействие в реализации инвестиционных проектов, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых (ввод в эксплуатацию золоторудных месторождений "Наталкинское" и "Павлик");
- повышение инвестиционной привлекательности горнодобывающей отрасли путем реализации инфраструктурных проектов за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308-р);
- повышение эффективности добычи и использования природных ресурсов путем реализации мероприятий государственной программы Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014-2020 годы";
- организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- совершенствование государственной системы лицензирования пользования недрами путем подготовки предложений для последующего принятия на федеральном уровне законодательных актов;
- обеспечение водными ресурсами населения и объектов экономики в целях устойчивого социально-экономического развития Магаданской области и рациональное использование водных ресурсов;
- осуществление мер по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод на территории Магаданской области;
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, путем проведения капитальных ремонтов;
- реконструкция и строительство гидротехнических сооружений в поселках Ола, Заречный, Гадля, Сеймчан и в городе Сусумане;
- совершенствование законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
- восстановление нарушенных экологических систем (разработка государственной программы по ликвидации накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Магаданской области);
- обеспечение соответствия экономической и иной деятельности установленным нормам и требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде;
- совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;
- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;
- осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Магаданской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
- развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Магаданской области.

10. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

В целях обеспечения благоприятных условий проживания граждан на территории области Правительство Магаданской области планирует проводить работу по следующим направлениям:
- предоставление единовременных субсидий на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Магаданской области и лицам, замещающим государственные должности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 06 марта 2014 г. № 185-пп "Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременных субсидий на приобретение жилого помещения лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Магаданской области и лицам, замещающим государственные должности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях";
- предоставление жилищных субсидий на приобретение жилой площади лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 6 марта 2014 г. № 184-пп "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение жилой площади лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, нуждающимся в жилых помещениях";
- ежегодная актуализация Всероссийского реестра аварийного жилищного фонда;
- реализация государственной программы Магаданской области "Переселение в 2013-2017 годах граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (постановление администрации Магаданской области от 16 мая 2013 г. № 424-па).
В рамках реализации государственной программы Магаданской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" (постановление администрации Магаданской области от 12 декабря 2013 г. № 1244-па) будет осуществляться:
- реализация мероприятий в области энергосбережения в организациях и организациях, финансируемых из областного бюджета;
- проведение энергетических обследований в организациях и организациях, финансируемых из областного бюджета;
- обеспечение информирования, обучения и пропаганды в области энергосбережения и энергоэффективности.
В рамках государственной программы Магаданской области "Содействие муниципальным образованиям Магаданской области в реализации муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры" на 2014-2016 годы" (постановление администрации Магаданской области от 19 декабря 2013 г. № 1300-па) планируется реализация мероприятий, направленных на:
- модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;
- повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой и снижение удельных расходов ресурсов на производство единицы продукции;
- привлечение внебюджетных средств на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;
- повышение качества предоставления коммунальных услуг населению путем повышения качества административных процессов;
- внедрение и развитие общественного контроля за качеством предоставления коммунальных услуг.

11. Развитие сельского хозяйства

Приоритетным направлением аграрной политики в Магаданской области является создание условий для роста объемов производства основных видов продукции сельского хозяйства на основе повышения ее конкурентоспособности в целях обеспечения продовольственной безопасности региона.
Достижение целей в развитии сельского хозяйства Магаданской области будет обеспечиваться реализацией мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2020 годы" (постановление администрации Магаданской области от 22 ноября 2013 г. № 1143-па) в сфере сельскохозяйственного производства, повышения плодородия почв и работы по таким направлениям:
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства, и, прежде всего, приоритетных подотраслей: молочного животноводства, птицеводства, кормопроизводства, картофелеводства;
- в животноводстве - стабилизация поголовья основных видов сельскохозяйственных животных; развитие молочного животноводства и птицеводства; будет продолжено субсидирование производства молока, яйца, свиней на убой, приобретения племенной продукции;
- в растениеводстве - развитие кормопроизводства, картофелеводства, овощеводства будет обеспечено за счет возмещения части затрат по завозу семян для выращивания кормовых культур, по приобретению дизельного топлива, использованного для проведения сезонных полевых работ, по приобретению минеральных удобрений, известняковой муки, средств защиты растений, а также по приобретению элитных семян картофеля;
- повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях присоединения к ВТО;
- реализация комплекса мероприятий по расширению доступа на рынок всех сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- стимулирование технической и технологической модернизации производства, инновационного развития агропромышленного комплекса, развитие биотехнологии;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- поддержка малых форм хозяйствования и кооперации на селе;
- повышение благосостояния и качества жизни, в том числе обеспечение доступности жилья и комфортности проживания в сельской местности, а также обеспечение занятости сельского населения;
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
- содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов Севера;
- реализация мер, предусматривающих субсидирование содержания северных оленей, проведение противоэпизоотических мероприятий, будет способствовать сохранению и наращиванию поголовья оленей, занятости коренных малочисленных народов Севера, увеличению производства мяса оленей.

12. В сфере ветеринарии

Деятельность Правительства Магаданской области будут нацелена на:
- осуществление и совершенствование государственного регионального ветеринарного надзора;
- обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории области;
- организацию и проведение эпизоотического мониторинга;
- организацию и проведение мониторинга качества и безопасности продукции животного происхождения, производимой на территории Магаданской области;
- обеспечение контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции животного происхождения, находящейся в обороте на территории Магаданской области и вывозимой за ее пределы;
- создание в государственной ветеринарной службе области высокопроизводительных рабочих мест путем разработки и использования алгоритмов принятия должностными лицами службы управленческих решений, внедрения специализированных информационных систем и электронного документооборота;
- укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Магаданской области;
- внедрение новых технологий в ветеринарии;
- переход к системе "эффективного контракта", создание условий для поднятия престижа ветеринарных специалистов, повышения их квалификации и оплаты труда;
- повышение качества и доступности государственных услуг в сфере ветеринарии.

13. Развитие рыбохозяйственного комплекса

Деятельность Правительства Магаданской области будет направлена на решение следующих вопросов рыбохозяйственного комплекса:
- обеспечение полного освоения выделяемых ресурсов, в том числе квот на вылов минтая и сельди в прибрежном рыболовстве; увеличение общего уровня освоения водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, общий допустимый улов которых не устанавливается, таких как камбала, навага, мойва, шримсы, колючий краб и др. до 3,5-4 тыс. тонн ежегодно;
- развитие прибрежного морзверобойного промысла и сопутствующих производств на основе применения биотехнологий по глубокой переработке эндокринного сырья, кожевенного производства;
- достижение оптимизации работы лососевых рыбоводных заводов (далее - ЛРЗ) с целью обеспечения ежегодного минимального вылова тихоокеанских лососей на территории Магаданской области на уровне 7 тыс. тонн. Для этого в планируемый период будут приняты меры по разработке и утверждению проектно-сметной документации для строительства новых ЛРЗ с последующим переводом имеющихся мощностей на выпуск молоди кеты, кижуча, нерки;
- стимулирование развития полной переработки уловов на береговых мощностях, в т.ч. глубокой заморозки и получения высококачественной продукции;
- содействие заключению договоров между магаданскими рыбопромышленными предприятиями и средними, высшими техническими учебными заведениями для подготовки кадров по судовым и технологическим специальностям на постоянной основе;
- продолжение работы по восстановлению судоремонтной базы в г. Магадане для обеспечения эксплуатации имеющихся мало- и среднетоннажных судов.

14. Развитие лесного хозяйства

Основная деятельность Правительства Магаданской области в сфере лесного хозяйства будет направлена на:
1. Повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, в том числе:
- осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) за состоянием, использованием лесов и обеспечение соблюдения лесного законодательства;
- охрана лесов от пожаров - оперативное обнаружение и тушение лесных пожаров, предупредительные (профилактические) противопожарные мероприятия. Использование системы космического мониторинга лесных пожаров;
- рекультивация лесных земель, нарушенных вследствие геологоразведки и добычи полезных ископаемых.
2. Удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах и лесных участках. Предоставление лесных участков юридическим и физическим лицам для использования лесов в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе:
- заготовка древесины;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- ведение сельского хозяйства;
- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- осуществление рекреационной деятельности;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 3. Воспроизводство лесов;
- лесовосстановление, повышение продуктивности и качества лесных насаждений; оптимизация методов лесовосстановительных работ, исходя из принципа наибольшей эффективности результатов вложенного труда и максимально возможного повышения качества получаемой продукции (сохранение подроста и содействие естественному возобновлению леса).

15. Развитие транспортной инфраструктуры

Магаданская область относится к числу северных территорий с ограниченными сроками завоза грузов, значительной удаленностью территории от центральных районов страны, слабой заселенностью и неблагоприятными климатическими условиями.
Опорная сеть автодорог области, сформированная в предыдущие годы, не отвечает требованиям перспективного развития экономики региона. Особенно слабо освоены в транспортном отношении северная и восточная части региона: в них отсутствуют автомобильные дороги круглогодичного действия, притом, что они являются самыми перспективными с точки зрения освоения минерально-сырьевых ресурсов:
- на севере области планируется освоение Шаманихо-Столбовского рудно-россыпного района и Ороекской металлогенической зоны;
- на востоке - Южно-Омолонского железорудного узла и Россошинского рудно-рассыпного района.
Перед Правительством Магаданской области стоит задача по развитию транспортной системы. Основными направлениями деятельности в этой сфере являются:
- обеспечение сохранности существующей дорожной сети; увеличение объемов и повышение качества содержания, реконструкции, ремонтов и строительства существующих автомобильных дорог общего пользования, как основной составляющей транспортного каркаса Магаданской области, улучшение их технического состояния и увеличение пропускной способности за счет повышения категорийности дорог;
- обеспечение строительства новых автомобильных дорог, позволяющих образовать единую автотранспортную сеть круглогодичной доступности - строительство автомобильной дороги "Колыма - Омсукчан - Кубака - Омолон - Билибино - Комсомольский - Анадырь", которая позволит обеспечить транспортной инфраструктурой перспективные площади: Омолонский рудный район и Эвенский рудный узел;
- организация транспортного обслуживания населения автомобильным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения) с предоставлением субсидий областного бюджета для частичного возмещения расходов перевозчиков, осуществляющих автомобильные и воздушные перевозки пассажиров в населенные пункты Магаданской области.

16. Развитие внешнеэкономической деятельности

Развитие внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Магаданской области является продолжением курса на дальнейшую интеграцию региона в систему международного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей для оживления экономики региона, создание системы мер по организационной и информационной поддержке предприятий и организаций Магаданской области, ориентированных на выпуск экспортной продукции. Для этих целей Правительством Магаданской области предусматривается реализация государственной программы Магаданской области "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2018 годы" (постановление администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. № 1055-па), в том числе:
- создание благоприятных условий для доступа товаров и услуг, производимых в области, на мировой рынок;
- развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, соответствующей потребностям развития внешнеторговых связей;
- формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеторгового сотрудничества;
- подготовка управленческих кадров во внешнеторговой сфере, повышение качества менеджмента на предприятиях и эффективности использования трудового капитала.
Для достижения поставленных задач предусматривается:
- разработка и принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих в пределах полномочий субъекта внешнеэкономическую деятельность на территории Магаданской области;
- выход с предложениями в федеральные органы государственного управления, предусматривающими меры по развитию внешнеэкономической деятельности в Магаданской области при поддержке Правительства Российской Федерации;
- подготовка и проведение мероприятий международного и российского уровня;
- организация и проведение официальных и рабочих визитов делегаций Магаданской области в иностранные государства;
- презентация наиболее перспективных инвестиционных проектов;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- обеспечение развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности;
- увеличение доходов в областной бюджет за счет внешнеэкономической деятельности;
- развитие производства важнейших видов продукции, ориентированной на экспорт, и повышение его эффективности, поддержка промышленного экспорта продукции высокой степени обработки;
- оптимизация географической направленности внешнеэкономической деятельности, имеющая целью расширение круга торговых партнеров магаданских предприятий, определение наиболее надежных и выгодных из них, а также выход на новые перспективные рынки.
В целом реализация данных направлений работы позволит:
- ускорить восстановление производственных отраслей в регионе;
- активизировать внешнеторговые контакты с целью расширения гарантированных рынков сбыта продукции, что позитивно отразится не только на производстве, но также и на других секторах экономики (горнодобывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг);
- привлечь научно-технический и конструкторский потенциал области к развитию промышленности;
- внедрить в производство прогрессивные промышленные и управленческие технологии;
- повысить уровень доходов населения и увеличить налоговую базу, создать дополнительные рабочие места;
- увеличить число участников внешнеэкономической деятельности на 10%;
- увеличить число участников, осуществляющих экспорт продукции на 10 %;
- увеличить внешнеторговый оборот Магаданской области на 10 %;
- увеличить объем поступления иностранных инвестиций в Магаданскую область в 2 раза;
- достичь положительного сальдо торгового баланса.

17. Бюджетная политика

Бюджетная политика Магаданской области ориентирована на улучшение качества эффективного и ответственного управления бюджетной системой региона.
Для расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств, основная деятельность Правительства Магаданской области на перспективу до 2018 года будет направлена на достижение следующих целей:
- содействие обеспечению финансовой стабильности и финансовой самостоятельности в Магаданской области;
- обеспечение эффективной налоговой политики и политики в области доходов бюджета;
- обеспечение эффективной финансовой поддержки местных бюджетов;
- оптимизация управления государственным долгом Магаданской области;
- обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы.
Для достижения поставленных целей Правительство Магаданской области планирует осуществлять:
в области содействия обеспечению финансовой стабильности и финансовой самостоятельности в Магаданской области:
- проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики (для обеспечения сбалансированности бюджетной системы Магаданской области в долгосрочном периоде);
- обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Магаданской области;
- своевременную и качественную подготовку проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- организацию и обеспечение исполнения областного бюджета, формирование бюджетной отчетности;
в области обеспечения эффективной налоговой политики и политики в области доходов бюджета:
- обеспечение стабильности, нейтральности и справедливости налоговой политики (в современных условиях налоговая политика является одним из наиболее значимых инструментов для повышения конкурентоспособности и диверсификации структуры экономики Российской Федерации в целом и региона в частности);
- оптимизация налоговой нагрузки на экономику;
- обеспечение эффективного администрирования доходов консолидированного бюджета области (повышение собираемости основных налогов, сборов и платежей);
в области обеспечения эффективной финансовой поддержки местных бюджетов:
- создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;
- совершенствование межбюджетных отношений (выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований). Обеспечение равного доступа граждан к бюджетным услугам, предоставляемым за счет бюджетов муниципальных образований, является одной из основных задач бюджетной политики Магаданской области;
в области оптимизации управления государственным долгом Магаданской области:
- совершенствование механизмов управления государственным долгом Магаданской области и сокращение стоимости его обслуживания;
в области обеспечения надежности и прозрачности бюджетной системы Магаданской области:
- повышение качества и доступности бюджетной информации (для обеспечения подотчетности и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления);
- обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства (разработка регламентов контроля за расходованием средств областного бюджета для снижения уровня нарушений бюджетного законодательства).

IV. Эффективное управление

1. Взаимодействие с органами местного самоуправления

Деятельность Правительства Магаданской области в сфере организации государственного управления и местного самоуправления будет направлена на:
- формирование органов местного самоуправления (выборы представительных органов и глав муниципальных образований в период 2014-2018 годов);
- решение вопросов минимальной финансовой обеспеченности муниципальных образований;
- упорядочение вопросов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, контроля за исполнением переданных государственных полномочий;
- приведение нормативных правовых актов губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области в соответствие с федеральным законодательством о местном самоуправлении;
- организация и ведение регистра муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
- содействие органам местного самоуправления в развитии форм межмуниципального сотрудничества, оказание помощи в деятельности Совета муниципальных образований Магаданской области;
- оказание методической и практической помощи органам местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий;
- проведение ежеквартальных семинаров-совещаний с руководителями органов местного самоуправления и муниципальными служащими;
- принятие государственных программ Магаданской области, направленных на совершенствование и развитие муниципальной службы;
- совершенствование законодательства о муниципальной службе, подготовка специалистов для органов местного самоуправления, в первую очередь - поселений, организация профессионального обучения муниципальных служащих;
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
- оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки муниципальным образованиям в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей.

2. Содействие становлению и развитию
институтов гражданского общества

В сфере содействия, становлению и развитию институтов гражданского общества действия Правительства Магаданской области будут направлены на:
- создание условий, максимально способствующих развитию гражданского общестза, укреплению партнерства между органами власти Магаданской области и социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО), обеспечению наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в оказании социальных услуг жителям Магаданской области;
- организацию деятельности Общественной палаты Магаданской области и обеспечение сотрудничества с политическими партиями, общественными объединениями, гражданскими структурами через общественные органы при губернаторе Магаданской области;
- реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории Магаданской области, сохранение стабильных межнациональных и межконфессиональных отношений посредством реализации государственных программ Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизма в Магаданской области" на 2014-2016 годы" (постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. № 1121-па), "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы" (постановление администрации Магаданской области от 07 ноября 2013 г. № 1093-па);
- содействие реализации государственной политики в отношении российского казачества на территории области.

3. Осуществление государственной политики в области защиты
прав и законных интересов коренных малочисленных народов
Севера и отнесенных к их числу лиц в соответствии
с региональным законодательством, поддержки традиционных
видов деятельности коренных малочисленных народов

В процессе реализации государственной программы Магаданской области "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014-2018 годы", деятельность Правительства Магаданской области будут направлена на:
- реализацию государственной политики в области поддержки коренных малочисленных народов Севера, социально-экономического развития мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
- содействие трудовой занятости коренных малочисленных народов Севера, повышению качества жизни аборигенного населения, национально-культурному развитию коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Магаданской области;
- содействие развитию традиционных отраслей деятельности коренных малочисленных народов Севера. Сохранение и дальнейшее развитие оленеводства, как основы традиционного образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера;
- содействие родовым общинам в получении участков лесного фонда для ведения охотничьего промысла, выделению средств на приобретение лицензий, проведение учетных работ, биотехнических мероприятий, установление объемов добычи (вылова) лососевых на бесплатной основе;
- активное сотрудничество с областной Ассоциацией малочисленных народов и этнических групп Севера;
- содействие созданию национально-культурных центров в районах области в целях сохранения и развития традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера;
- разработку и инициирование областных законов, направленных на защиту прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера;
- разработку и принятие долгосрочных государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие мест традиционного проживания коренных малочисленных народов в Магаданской области и лиц, отнесенных к их числу в соответствии с региональным законодательством;
- реализацию Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 № 132-р.

4. Кадровая политика

В рамках реформирования и развития государственной гражданской службы поставлена задача, предусмотреть возможность участия на паритетных началах представителей общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов. Также, одной из задач является совершенствование системы оплаты труда государственных гражданских служащих, позволяющее учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам, и стимулировать их антикоррупционное поведение.
Механизм внедрения новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы предусматривает:
- создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий;
- расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы;
- формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и их активное, практическое использование;
- формирование перечня квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы на основе компетентностного подхода (в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций), а также от принадлежности к определенным профессиональным группам.

5. Повышение эффективности государственного сектора

Правительство Магаданской области будет работать над вопросами повышения эффективности управления объектами государственного имущества Магаданской области посредством:
- обеспечения учета и мониторинга государственного имущества Магаданской области путем формирования в отношении него полных и достоверных сведений в рамках ведения Реестра государственного имущества Магаданской области;
- создания оптимального состава и структуры государственного имущества Магаданской области в целях сокращения расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации государственных функции, в том числе посредством сокращения количества областных государственных унитарных предприятий, приватизации государственного имущества, неиспользуемого для выполнения государственных функций и услуг;
- обеспечения минимизации количества объектов, составляющих государственную казну Магаданской области, в том числе посредством вовлечения в хозяйственный оборот путем передачи в муниципальную собственность муниципальных образований Магаданской области для обеспечения экономической основы их деятельности;
- обеспечения эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов государственного имущества Магаданской области;
- перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.

6. Политика в области ценообразования

Деятельность Правительства Магаданской области в сфере ценообразования предусматривает следующие основные направления:
- обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен (тарифов), платы, ставок, наценок и надбавок;
- осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов), платы, ставок, наценок и надбавок;
- разработка на основе финансово-экономических показателей предприятий местных товаропроизводителей предложений для принятия ими мер по недопущению необоснованного роста цен на вырабатываемую продукцию, осуществление контроля за их реализацией;
- обеспечение проведения комплексных проверок состояния ценообразования на территории всех муниципальных образований Магаданской области.

7. Контрольные функции в области градостроительства

Деятельность Правительства Магаданской области в части осуществления контроля в сфере градостроительства будет направлена на:
- осуществление государственной экспертизы проектной документации;
- осуществление государственного строительного надзора;
- содействие в решении вопросов корректировки документов градостроительного планирования (ГП) и зонирования (ПЗиЗ) сельских поселений;
- отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства жилья;

- в целях ограничения продажной цены на жилье и, таким образом, увеличения доступности жилья и увеличения объемов строительства, а также уменьшения стоимости строительства объектов капитального строительства любого назначения, в том числе инфраструктуры, при составлении сметной документации в текущем уровне цен, для указанных объектов - на применение территориальных сметных нормативов в рамках реализации постановления губернатора Магаданской области от 13 декабря 2012 г. № 911-па "О мерах по реализации постановления администрации Магаданской области от 2 декабря 2010 г. № 674-па "Об утверждении территориальных сметных нормативов";
- реализацию мер по стимулированию органов местного самоуправления к разработке и утверждению совместно с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере коммунального снабжения (тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения), инвестиционных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов на основании соответствующих документов территориального планирования, в том числе с учетом комплексного освоения развития территории (КОРТ) в целях жилищного строительства (в том числе ИЖС, а также многодетных семей), а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водсотведения КОРТ и поселений, городских округов;
- реализацию мер по приобретению жилья для государственных нужд только на объектах первичного рынка, возводимых с использованием новых технологий направленных на снижение стоимости жилья, меры по строительству жилья для государственных нужд только по типовым проектам жилья экономического класса, отвечающего стандартам и требованиям жилья экономического класса, установленным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 г. № 303 "Об утверждении методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса", применяемых на территории Магаданской области;
- создание инновационных кластеров, объединяющих предприятия, исследовательские лаборатории и испытательные базы строительных материалов, изделий, конструкций для работы над совместными проектами инновационного характера в области промышленности строительных материалов и строительной отрасли, с учетом социально-экономического развития Магаданской области;
- применение (планирование к внедрению) новых технологий, техники, оборудования, методов управления в подразделениях, включенных в инновационный кластер в области промышленности строительных материалов и строительной отрасли Магаданской области.


------------------------------------------------------------------