МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. № 29-Д

ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА МАГАДАНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ЗА 2013 ГОД

Заслушав и обсудив отчет мэра города Магадана о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2013 год, в соответствии со статьями 35 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35.1 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 29, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет мэра города Магадана о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2013 год (прилагается).
2. Одобрить деятельность мэра города Магадана и мэрии города Магадана в 2013 году, направленную на решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, способствующих повышению качества жизни населения и созданию благоприятной городской среды на территории муниципального образования "Город Магадан".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Глава муниципального образования
"Город Магадан"
А.А.ПОПОВ





Приложение
к решению
Магаданской городской Думы
от 16 мая 2014 года № 29-Д

ОТЧЕТ
МЭРА ГОРОДА МАГАДАНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ЗА 2013 ГОД

Отчет мэра города Магадана о результатах своей деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2013 год (далее - отчет) подготовлен в соответствии со статьями 35 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 35.1 Устава муниципального образования "Город Магадан".
Согласно Уставу муниципального образования "Город Магадан" мэром города Магадана является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности мэра города Магадана.
При подготовке настоящего отчета использованы материалы публичных отчетов отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана по исполнению планов 2013 года и планируемых работах на 2013 год.

1. Основная цель и задачи деятельности мэра города
Магадана и мэрии города Магадана в 2013 году

Основной целью деятельности мэра города Магадана и мэрии города Магадана в 2013 году являлось повышение качества жизни населения путем увеличения объема и качества муниципальных услуг, улучшения городской среды.
Достижение поставленных целей осуществлялось посредством решения следующих основных задач:
- совершенствование муниципальной правовой базы по решению вопросов местного значения;
- создание условий для устойчивого экономического роста и стабильного функционирования городской экономики;
- реализация мероприятий в области жилищной политики, реформирования и модернизации объектов коммунальной сферы;
- благоустройство территории муниципального образования "Город Магадан";
- создание условий по предоставлению транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения;
- повышение эффективности работы муниципальных учреждений социальной сферы и качества предоставления муниципальных услуг, в т.ч. в электронном виде, а также с внедрением элементов межведомственного взаимодействия;
- широкое участие граждан в решении вопросов местного значения.
В период январь-август отчетного года управление муниципальным образованием "Город Магадан" осуществлялось в соответствии со схемой управления, утвержденной решением Магаданской городской Думы от 17.06.2011 № 40-Д, а с сентября согласно схеме управления, утвержденной решением Магаданской городской Думы от 10.09.2013 № 78-Д.
Работа мэра города Магадана и мэрии города Магадана строилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Магадан".
На основании Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" мэрией города Магадана в отчетном периоде проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год и подготовлен соответствующий отчет. По итогам заседания областной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Магаданской области за 2012 год муниципальное образование "Город Магадан" поощрено дотацией из бюджета Магаданской области (грантом) в сумме 3,1 млн рублей за наивысшие оценки значений показателей, характеризующих результат комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Анализ эффективности деятельности мэра города Магадана и
мэрии города Магадана по решению вопросов местного значения

2.1. Нормотворческая деятельность
по решению вопросов местного значения

Мэрией города Магадана в 2013 году продолжена работа по правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, способствующая реализации основных направлений социально-экономической политики муниципального образования "Город Магадан". Исполнялись нормативные правовые акты, содержащие важнейшие программные принципы: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, нормативно-правовые акты Магаданской области, решения Магаданской городской Думы.
В отчетном периоде было издано 5692 постановления мэрии города Магадана и 977 распоряжений мэрии города Магадана, разработанные отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана, муниципальными организациями. В общественно-политической газете "Вечерний Магадан" опубликовано 960 постановлений мэрии города Магадана. В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области направлено 274 муниципальных нормативных правовых актов по таким вопросам, как:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования "Город Магадан" и контроль за его исполнением;
- управление муниципальной собственностью;
- муниципальная тарифная политика;
- жилищная политика;
- организация электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, обеспечения населения топливом, стабильное функционирование инженерных и коммунальных сетей;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;
- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
- меры муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности;
- предоставление мер муниципальной поддержки отдельных категорий граждан;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие.
В числе наиболее значимых следует отметить такие постановления мэрии города Магадана как:
- от 19.03.2013 № 1030 "О проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан";
- от 18.03.2013 № 1016 "Об утверждении графика разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан";
- от 09.04.2013 № 1363 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Магадан", и о прекращении такого использования";
- от 12.04.2013 № 1448 "Об утверждении регламента содержания, технического обслуживания и ремонта электрических сетей (наружных сетей) и установок наружного освещения (уличного освещения) на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 22.04.2013 № 1590 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Магадан", бесплатной юридической помощи";
- от 22.05.2013 № 1971 "О подготовке объектов городского хозяйства города Магадана к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов";
- от 05.06.2013 № 2211 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на 2013 год";
- от 10.06.2013 № 2316 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оснащение приборами учета энергетических ресурсов многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 29.07.2013 № 3205 "Об утверждении порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера";
- от 08.10.2013 № 4355 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный город" на 2014-2018 годы";
- 15.10.2013 № 4411 "Об утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2016 годы";
- от 29.10.2013 № 4697 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год и на период до 2016 года";
- от 25.11.2013 № 5071 "Об утверждении муниципальной программы "Чистая вода" на 2014-2017 годы" муниципального образования "Город Магадан";
- от 26.12.2013 № 5599 "Об утверждении плана реализации генерального плана муниципального образования "Город Магадан".
В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2013 году продолжено ведение (внесение изменений и дополнений) Реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями МО "Город Магадан" (далее - реестр муниципальных услуг). Реестр муниципальных услуг города Магадана размещен в соответствующем разделе на официальном сайте мэрии города Магадана и включает в себя 67 услуг.
По состоянию на 01.01.2014 утверждено 26 административных регламентов, при этом в течение отчетного года в действующие административные регламенты вносились изменения, а также утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду".
Проведена работа по приведению в соответствие с действующим законодательством Плана перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана и муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 13.12.2012 № 5215. В настоящее время указанный План содержит 37 услуг, которые переведены в электронный вид.
В соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 09.10.2012 № 4203 "Об организации проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан" в отчетном году был проведен годовой мониторинг качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан", охвативший 16 муниципальных услуг, предоставляемых 7 отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана. Результаты мониторинга показали удовлетворительную оценку качества предоставления анализируемых услуг. Каких-либо нарушений действующих порядков предоставления муниципальных услуг или их не соответствия административным регламентам не выявлено.
В целях реализации положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2013 году было принято 9 постановлений мэрии города Магадана, утверждающих административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
В отчетном периоде мэрия города Магадана инициировала принятие Магаданской городской Думой ряда решений, в числе которых такие решения, как:
- от 28.02.2013 № 4-Д "О внесении изменения в решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года № 85-Д "О введении земельного налога на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 28.02.2013 № 10-Д "О внесении изменения в решение Магаданской городской Думы "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Город Магадан" с учетом обновленных материалов 1994 года" от 26 июля 2006 года № 77-Д";
- от 10.09.2013 № 78-Д "О схеме управления муниципальным образованием "Город Магадан";
- от 03.12.2013 № 98-Д "Об утверждении программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2023 годы";
- внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Магадан";
- внесение изменений в Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан".
В рамках взаимодействия с надзорными органами мэрия города Магадана:
- согласует позицию с прокуратурой города Магадана и области по вопросам местного самоуправления в случае наличия пробела в действующем законодательстве;
- представляет проекты муниципальных нормативных правовых актов в прокуратуру города Магадана в целях проведения антикоррупционной экспертизы, направленной на выявление положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, разработку рекомендаций по устранению или ограничение действия таких факторов.
Также в рамках взаимодействия с надзорными органами проводятся совещания мэра города Магадана с прокурором города по обсуждению актуальных вопросов соблюдения законности и противодействия коррупции на территории города; ежемесячно мэрией города Магадана обобщаются результаты совместной работы с органами прокуратуры и в виде информационных писем направляются прокурору города Магадана.
В целях координации действия органов местного самоуправления города Магадана, их отраслевых (функциональных) органов при мэрии города Магадана действуют следующие комиссии и советы:
- межведомственная комиссия по реализации Концепции инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан" до 2020 года;
- межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов легализации объектов налогообложения при мэрии города Магадана;
- межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, и жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов переустройства и перепланировки помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в жилых многоквартирных домах на территории муниципального образования "Город Магадан";
- комиссия по дружеским связям с зарубежными городами при мэрии города Магадана;
- инвестиционный совет при мэрии города Магадана;
- экспертный совет по оценке муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Магадан";
- комиссия по землепользованию и застройке;
- совет молодежных общественных организаций и учебных заведений города Магадана;
- Координационный Совет общественных организаций города Магадана;
- Коллегия мэрии города Магадана;
- комиссия по предоставлению муниципальной поддержки;
- совет молодежных общественных организаций и учебных заведений города Магадана;
- Градостроительный совет мэрии Магадана;
- специальная противоэпизоотическая комиссия мэрии города Магадана;
- Координационный совет по вопросам предпринимательства при мэре города Магадана
- Совет мэрии города Магадана.
Нормотворческая деятельность мэрии города Магадана в 2014 году будет осуществляться в соответствии с утверждаемыми распоряжением мэрии города Магадана полугодовыми планами работы. При этом распоряжением мэрии города Магадана от 12.12.2013 № 81-р "О плане работы мэрии города Магадана на I полугодие 2014 года" предусмотрена разработка более 75 постановлений и распоряжений мэрии города Магадана, 11 проектов решений Магаданской городской Думы.

2.2. Развитие муниципальной службы на территории
муниципального образования "город Магадан"
и реализация мер по противодействию коррупции

В отчетном году среднесписочная численность муниципальных служащих мэрии города Магадана с учетом отраслевых (функциональных) и территориальных органов, исполняющих полномочия по решению вопросов местного значения и государственные полномочия, преданные органами исполнительной власти РФ и Магаданской области, составляла 337 человек.
Деятельность по развитию и совершенствованию муниципальной службы проводилась в соответствии с планом работы мэрии города Магадана, основными мероприятиями муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в мэрии города Магадана" на 2012-2014 годы.
Актуальным направлением реформирования системы муниципальной службы является обучение муниципальных служащих в зависимости от уровня образования, полученного ранее, а также с учетом изменений в федеральном законодательстве в различных сферах деятельности.
За счет средств вышеуказанной муниципальной программы на курсах повышения квалификации прошли обучение 29 муниципальных служащих. За счет средств областного бюджета - 15 муниципальных служащих.
В целях обеспечения преемственности муниципального управления, совершенствования деятельности по подбору, подготовке и расстановке кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции мэрии города Магадана, улучшения ее качественного состава и своевременного удовлетворения потребности в кадрах в мэрии сформирован кадровый резерв.
В целях создания организации эффективной борьбы с коррупцией, устранения порождающих ее причин и условий, обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления в соответствии с планом мероприятий по реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.2012 была проведена соответствующая работа:
1. Для обеспечения получения гражданами полной и достоверной информации по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте мэрии города Магадана обновляются информационные разделы "Муниципальная служба", "Противодействие коррупции", содержащие информацию о нормативных актах, регламентирующих прохождение муниципальной службы, о порядке формирования резерва кадров, информацию о вакансиях и конкурсах на замещение вакантных должностей, об обязанностях муниципальных служащих по противодействию коррупции.
2. В апреле и октябре 2013 года проведено 2 информационно-методических семинара для руководителей органов мэрии, специалистов кадровых служб органов мэрии по темам "Работа по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления города Магадана" и об итогах проверок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
3. В целях создания механизмов по противодействию коррупции, в соответствии с Указом Президента РФ в мэрии города Магадана действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан" и урегулированию конфликта интересов. В 2013 году состоялось 4 заседания комиссии, при этом рассмотрены материалы, касающиеся несоблюдения служащими требований к служебному поведению, дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора и др. Фактов конфликта интересов либо нарушения требований к служебному поведению муниципальными служащими не установлено.
4. Во исполнение постановления мэрии города от 13.12.2012 № 5222 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в мэрии города Магадана, и членов их семей на официальном сайте мэрии города Магадана и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования", в мае 2013 года на сайте мэрии города Магадана были размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в мэрии города Магадана, и членов их семей за 2012 год.
Для выявления и устранения коррупционных факторов в муниципальных правовых актах мэрии города Магадана, во исполнение требований постановления мэра города Магадана от 05.03.2008 № 460 "Об экспертизе проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность", в мэрии города Магадана выстроена система правовой и антикоррупционной экспертизы 100% принимаемых правовых актов. Систематически проводится мониторинг ранее принятых муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие с действующим законодательством и требованиями антикоррупционной политики.

2.3. Бюджетная политика

2.3.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета
муниципального образования "Город Магадан"
и реализация мер по противодействию коррупции

Обеспечение социальной стабильности, решение комплекса задач по повышению уровня жизни населения, повышение качества и доступности оказываемых муниципальных услуг, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулирование развития налогового потенциала, повышение долгосрочной устойчивости бюджета путем последовательного снижения дефицита бюджета, повышение открытости, эффективности и прозрачности муниципального управления являлись главной целью бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" в 2013 году.
Для эффективной реализации поставленной цели, а также в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан" разработаны основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год.
Бюджетная и налоговая политика мэрии города Магадана в 2013 году была направлена на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития города, обеспечение необходимого уровня доходов городского бюджета.
Реализация указанных направлений включает в себя:
- формирование бюджета;
- последовательное снижение размера дефицита городского бюджета и объема муниципального долга в целях сохранения стабильности и устойчивости выполнения расходных обязательств;
- решение социальных задач, реализация социально и экономически значимых программ и мероприятий, направленных на сохранение и повышение жизненного уровня населения, совершенствование форм и методов социальной поддержки населения;
- увеличение доли программных расходов городского бюджета, поэтапное внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти;
- осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств;
- совершенствование перечня и улучшение качества оказываемых муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд, совершенствование механизма закупок, направленного на рациональное и экономное расходование бюджетных средств, в том числе путем консолидации заказов;
- создание условий для стимулирования развития налогового потенциала;
- усиление роли финансового контроля и развитие внутреннего контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств.
При определении расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - городской бюджет) на 2013 год мэрия города руководствовалась основными принципами бюджетной системы Российской Федерации, а именно принципом сбалансированности, результативности и эффективности использования бюджетных средств.
При формировании расходов учитывались рекомендации об основных подходах к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год, предложенные департаментом финансов администрации Магаданской области.
Бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год утвержден решением Магаданской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 88-Д по доходам в сумме 4 631,1 млн рублей, по расходам - 4 667,5 млн рублей. В течение года в него внесено 6 изменений. Кроме того, после внесения последних изменений в городской бюджет произошли уточнения объема безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета. Таким образом, уточненный бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2013 год сформирован по расходам в сумме 6 768 519,4 млн рублей и по доходам в сумме 6 581,2 млн рублей.
Исполнение бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2013 год по доходам составило 5 846,4 млн рублей, или 88,8% к утвержденному бюджету, в т.ч. безвозмездные перечисления из областного бюджета - 3456,8 млн рублей.
Налоговые и неналоговые доходы городского бюджета составили 2 389,5 млн рублей, или 98,1% от плановых назначений.
В общем объеме собственных доходов, поступивших в городской бюджет, доля налоговых платежей составила 90,8%, неналоговых доходов - 9,3%.
Задолженность по налоговым платежам в городской бюджет в сравнении с началом 2013 года увеличилась на 5,4 млн рублей. Увеличение задолженности произошло за счет доначисления налога на доходы физических лиц по результатам камеральных проверок, проведенных налоговыми органами.
В целях обеспечения наиболее полного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования "Город Магадан" продолжена работа межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов легализации объектов налогообложения при мэрии города Магадана, созданной в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 24.07.2012 № 3001 "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов легализации объектов налогообложения при мэрии города Магадана". За отчетный период проведено 11 заседаний комиссии, на которые было приглашено 182 юридических и физических лица. Урегулированы вопросы по снижению задолженности в местный бюджет на сумму 8,4 млн рублей.
Продолжилась работа комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю при мэрии города Магадана, на ее заседания было приглашено 135 арендаторов, при этом по результатам работы комиссии оплачено задолженности добровольно - 5,3 млн рублей, ведется претензионно-исковая работа по взысканию арендной платы в размере 2,6 млн рублей.
Расходы бюджета муниципального образования "Город Магадан" в 2013 году сложились в сумме 6038,1 млн рублей, или 89,2% от плановых назначений. При этом на решение вопросов местного значения были направлены средства в сумме 4977,9 млн рублей, на исполнение отдельных государственных полномочий - 1060,2 млн рублей.
В 2013 году на социальную сферу (образование, культуру, спорт и социальную политику) направлено 51,3% от общей суммы расходов; оставшуюся часть составляют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, национальную безопасность, общегосударственные вопросы. Общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" на содержание органов местного самоуправления в 2013 году составил 478,2 млн рублей, что не превышает норматив, доведенный департаментом финансов администрации Магаданской области.
Инструментом бюджетирования, ориентированного на результат, являются муниципальные и ведомственные целевые программы. Следует отметить, что в 2013 году произошли существенные изменения в порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также в порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ. Данные изменения касаются источников финансирования программ, которые подразделяются на бюджет муниципального образования "Город Магадан" и иные источники. Иные источники включают средства бюджета Магаданской области, федерального бюджета и внебюджетные средства. Эта мера способствует более эффективной реализации программ за счет всех источников финансирования, наиболее полному достижению запланированных целевых индикаторов, а также их прозрачности и открытости.
По состоянию на 01.01.2013 в Едином реестре муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Магадан" числилось 37 программ. Финансовое обеспечение программных мероприятий составило 608,8 млн рублей. Кроме того, финансировалась муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на 2013 год, принятая в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Проведенная по итогам отчетного года оценка эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ показала, что 19 программ получили высокую оценку эффективности в диапазоне от 80 до 100%, 11 программ имеют хорошую оценку, 3 - удовлетворительную и 1 программа - неудовлетворительную оценку. При этом 7 программ имеют максимальную эффективность - 100%.
Муниципальный долг городского бюджета по состоянию на 1 января 2014 года составил 1385,4 млн рублей, в том числе: кредиты кредитных организаций - 1186,4 млн рублей, бюджетный кредит - 199,0 млн рублей.
Комитетом по финансам мэрии города Магадана в рамках предварительного и последующего финансового контроля в 2013 году проведено 26 проверок, из них 11 плановых и 15 внеплановых проверок.
Проверки осуществлялись по вопросам целевого и эффективного использования средств городского бюджета в 2012 году, соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления бюджетного процесса, соблюдения порядка и условий использования субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), на иные цели (муниципальные программы), компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
Результаты проведенных контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что в проверяемых учреждениях допускаются отдельные нарушения действующего федерального и областного законодательства, правовых актов муниципального образования "Город Магадан".
По материалам проверок организациями осуществляются мероприятия по устранению выявленных нарушений, при этом в бюджет возвращены средства в размере более 311 тыс. рублей, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В рамках формирования городского бюджета на 2014 год в установленные сроки подготовлены и утверждены среднесрочный финансовый план на 2014-2016 годы, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год, проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год".
Налоговая и бюджетная политика городского бюджета в 2014 году сконцентрирована на решении ключевых проблем развития города Магадана, снижении долговых обязательств, обеспечении необходимого уровня доходов городского бюджета.
В 2014 году сохранится социальная направленность городского бюджета, будут осуществляться мероприятия по реализации муниципальных программ, ориентированных на повышение качества жизни населения, в том числе и за счет создания условий по обеспечению горожан доступными и качественными муниципальными услугами.

2.3.2 Исполнение подведомственными организациями
утвержденного муниципального задания и контроль
за его исполнением

Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2013 году продолжился процесс изменения типа муниципальных учреждений. На 01.01.2014 на территории муниципального образования "Город Магадан" функционировало 67 бюджетных, 24 автономных и 9 казенных муниципальных учреждений.
Бюджетные и автономные учреждения переведены на новую форму финансового обеспечения путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (работ).
На оказание муниципальных услуг бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием в отчетном финансовом году было направлено средств на общую сумму 3043,9 млн рублей, что в 1,2 раза выше аналогичного показателя 2012 года.
Муниципальные задания разрабатывались на основании анализа деятельности каждого учреждения и утверждались приказом отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Ежемесячно и ежеквартально проводились документационные и выездные проверки исполнения муниципального задания. Кроме того, осуществлялся оперативный контроль по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставляемых услуг.
В 2014 году будет усилен контроль за исполнением муниципальными учреждениями муниципального задания и его оценкой на основе показателей качества.

2.3.3. Управление муниципальным имуществом

Целью управления собственностью муниципального образования "Город Магадан" является эффективное использование муниципального имущества для решения социально-экономических программ города, повышения благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания городской среды, обеспечение доходной части бюджета, минимизации затрат по содержанию и эксплуатации объектов, принадлежащих на праве собственности муниципального образования "Город Магадан", своевременная и оперативная передача муниципального имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение с целью оказания муниципальными учреждениями и предприятиями муниципальных услуг.
На 01.01.2014 база данных Реестра муниципального имущества города Магадана включала в себя 13941 объект учета, в том числе:
- 131 организация муниципальной формы собственности (муниципальные унитарные предприятия, учреждения, департаменты, комитеты, управления);
- 10250 объекта недвижимого имущества, в том числе 9790 неприватизированных квартир;
- 578 объекта движимого имущества, закрепленных в муниципальной казне города Магадана;
- 3 пакета акций акционерных обществ, закрепленных в муниципальной собственности;
- 183 земельных участков.
На объекты недвижимости право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законодательством РФ порядке на 88% от общего количества объектов недвижимости.
В муниципальной собственности находится 13 муниципальных унитарных предприятий. Из них в настоящее время находятся в стадии ликвидации (реорганизации) 1 муниципальное унитарное предприятие (МУП города Магадана "Гортопсбыт") и в стадии банкротства 2 предприятия (МУП города Магадана "ГАС", МУП города Магадана "Соколовское ЖКХ").
В муниципальной собственности находится 102 муниципальных учреждения, в том числе в стадии ликвидации 2 муниципальных учреждения (МОУ "Начальная общеобразовательная школа № 6", и МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Магадана").
По состоянию на 01.01.2014 действует 3171 договор аренды земельных участков площадью 2021,0 га, в том числе:
- 1443 договора аренды земель сельскохозяйственного использования и назначения площадью 762,1 га;
- 207 договоров аренды земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, площадью 26,9 га;
- 66 договоров аренды муниципальных земельных участков площадью 768,2 га;
- 2455 договоров аренды земель прочего использования площадью 463,8 га.
Доходы городского бюджета от аренды земельных участков составили 52,9 млн рублей, что составляет 100,7% от планового задания.
Доходы городского бюджета от продажи земельных участков составили 14,7 млн рублей, что составляет 100,2% от планового задания.
В муниципальном образовании "Город Магадан" действуют 76 договоров аренды объектов муниципальной собственности на общую площадь 12,6 тыс. м. В городской бюджет за 2013 год от аренды нежилых помещений поступили доходы в сумме 12,6 млн рублей, что составило 87,5% от планового задания.
От приватизации объектов муниципальной собственности всего поступило доходов - 69,1 млн рублей, что составило 101,6% от плана, утвержденного Магаданской городской Думой.
В 2013 году приватизирована доля 100% уставного капитала ООО "Аптека № 1". Поведена процедура преобразования муниципального унитарного предприятия города Магадана "Городская реклама и информация" в общество с ограниченной ответственностью ООО "Горрекламинформ".
Для повышения эффективности учета, управления и использования имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Магадан", на 2014 год определены следующие приоритетные направления деятельности:
1. Обеспечение достоверности сведений Реестра имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Магадан".
2. Обеспечение включения в Реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Магадан" бесхозяйного имущества и его дальнейшей приватизации.
3. Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, относящихся к собственности муниципального образования "Город Магадан" и регистрация их по праву собственности.
4. Повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.
5. Формирование доходной части городского бюджета и обеспечение полноты поступления доходов от использования и продажи муниципального имущества.

2.3.4. Результативность размещения муниципального заказа

Повышению эффективности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, рациональному использованию средств городского бюджета способствует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме.
В 2013 году проведено 365 аукционов в электронной форме и 2 конкурса. При этом начальная цена аукционов в электронной форме составила более 2,35 млрд рублей, из них 62 аукциона на общую сумму 393 млн рублей не привели к заключению контрактов. Всего заключено контрактов на сумму 1,76 млрд рублей.
В отчетном периоде впервые проведены конкурсы на оказание услуг страхования гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты; на выполнение работ по разработке схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Магадан" на период 2014-2029 годы.
По-прежнему наиболее значимыми и важными остаются аукционы на выполнение капитального (текущего) ремонта, строительство; выполнение работ по благоустройству; приобретение молока и молочной продукции; приобретение машин и механизмов для нужд предприятий и учреждений муниципального образования "Город Магадан".
В целях упорядочения взаимодействия уполномоченных органов и заказчиков при размещении муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Магадан" постановлением мэрии города Магадана от 26.02.2013 № 789 "О взаимодействии заказчиков с уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Магадан" определен соответствующий порядок.
В 2013 году в управление федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от участников размещения заказа на действия аукционных комиссий поступило 16 жалоб. По результатам проведенных проверок в адрес уполномоченного органа и членов аукционных комиссий предписаний не было выдано.
С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предполагающий эффективное управление всем циклом закупки, начиная от ее планирования до аудита результатов выполнения контрактов. В связи с этим, на 2014 год поставлены следующие задачи:
- переход на контрактную систему в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- обеспечение гласности и прозрачности осуществляемых муниципальных закупок;
- расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в муниципальных закупках, развитие добросовестной конкуренции;
- совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере закупок.

2.4. Создание условий для развития малого бизнеса

В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения социально-экономической эффективности его деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан" реализуется муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2015 годы.
В рамках программы субъектам малого и среднего бизнеса оказываются следующие виды поддержки:
- содействие в возмещении части затрат при участии их в выставочно-ярмарочной деятельности (на безвозвратной основе);
- предоставление арендаторам муниципального имущества из числа субъектов малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого муниципального имущества в рамках приватизации муниципального имущества;
- предоставление арендаторам муниципального имущества из числа субъектов малого и среднего предпринимательства права продлевать договоры аренды муниципальных помещений без конкурса;
- содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных, региональных, федеральных, а также в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- обеспечение информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем размещения актуальной информации для предпринимателей на официальном сайте мэрии города Магадана.
В 2013 году данная программа дополнена новым программным мероприятием "Организация и проведение конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект города Магадана". Финансирование организации и проведения конкурса производилось за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и бюджета Магаданской области. Конкурс состоялся осенью 2013 года, его победителями стали 3 молодых предпринимателя, предложившие наиболее перспективные бизнес-проекты.
В рамках программы продолжается активное сотрудничество с НКО "Микрофинансовый фонд "Бизнес Ключ", НКО "Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства" и МОГКУ "Центр занятости населения по городу Магадану". В связи с чем в 2013 году субъекты малого и среднего предпринимательства смогли получить финансовую поддержку на общую сумму 10500,0 тыс. рублей.
В марте 2013 года мэрией города Магадана был организован и проведен информационный семинар для субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором принимали участие представители МРИ ФНС № 1 по Магаданской области, МОГКУ "Центр занятости населения по городу Магадану", ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Магадане и Магаданской области.
В настоящее время административные барьеры, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, на муниципальном уровне устранены. Приняты соответствующие административные регламенты в области согласования границ земельных участков, предоставления муниципального имущества в аренду, выдачу разрешений на право торговли с временных точек и др.
Задачей на 2014 год и среднесрочную перспективу для мэрии города Магадана является стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан", совершенствование действующих и разработка новых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2015 годы, продолжение сотрудничества мэрии города Магадана с ОООМСП "Опора России" в рамках заключенного на общегородском собрании соглашения о сотрудничестве.

2.5. Создание условий для развития услуг общественного
питания, торговли, бытового обслуживания, агропромышленного
комплекса, предоставления транспортных услуг
и организация транспортного обслуживания населения

На 31.12.2013 на территории муниципального образования "Город Магадан" действовали 913 объектов розничной торговли, 231 объект общественного питания, 358 предприятий, оказывающих различные услуги населению. За счет перепрофилирования, реконструкции, перепланировки и переоборудования открыты 111 объектов розничной торговли, 28 предприятий общественного питания.
Оборот розничной торговли в 2013 году сложился в сумме 17,2 млрд рублей, что в товарной массе на 3,0% больше уровня 2012 года.
Активизировалась торговля с временных торговых точек, что позволило наиболее полно удовлетворить потребности населения в плодоовощной продукции, продовольственных и непродовольственных товарах. Всего в течение 2013 года на территории города сезонную торговлю осуществляли 185 временных торговых точек.
За отчетный год проведено 53 выставочно-ярмарочных мероприятий (в 2012 году - 52), в том числе: 1 выставка-продажа (на общегородском собрании), 1 ярмарка "Школьный базар", 1 ярмарка "Дары земли и моря Севера", 1 ярмарка "Елочный базар", 1 ярмарка новогодних подарков, 48 ярмарок выходного дня.
Продолжалась работа по организации торгового обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны, приравненных к ним категорий граждан и социально незащищенных горожан. При этом мэрией города Магадана выпущена именная номерная "Социальная карта Колымчанина" в количестве 12,5 тыс. штук для неработающих пенсионеров, достигших шестидесятилетнего возраста, и организована выдача карт. Население проинформировано о дислокации торговых объектов индивидуальных предпринимателей, в которых реализуется проект, ассортиментном перечне товаров, размере скидки.
Сельское хозяйство города Магадана - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и обеспечения населения качественным продовольствием. В 2013 году на территории муниципального образования действовали два сельскохозяйственных предприятия, 18 крестьянских (фермерских) хозяйств, два подсобных хозяйства предприятий и более 3 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В течение года прекратили свою деятельность 6 крестьянских (фермерских) хозяйств и тенденция к сокращению, вероятно, продолжится в 2014 году, в связи с изменением законодательства в части ужесточения требований к производству и реализации продукции животноводства.
Объем валовой сельхозпродукции в 2013 году составил 782,2 млн рублей, снизившись против уровня 2012 года на 4,5% или на 35,9 млн рублей. На снижение в основном повлияло неблагоприятное по климатическим условиям лето. За отчетный год собрано 1337 тонн овощей, что ниже 2012 года на 27,8%, урожай картофеля составил 2609 тонн, что почти в 2 раза меньше уровня 2012 года.
В животноводстве и птицеводстве ситуация позитивная. На 10% против уровня 2012 года выросло поголовье крупного рогатого скота, на 10,6% - поголовье свиней. По причине обновления продуктивного стада поголовье птицы снизилось на 4,8%.
В 2013 году произведено 3400 тонн молока, что выше показателя 2012 года на 9,9%. Производство яйца возросло на 8,2% или на 1,6 млн штук. Увеличилось и производство мяса, за отчетный год общий выпуск составил 272 тонны, что на 3,1% выше уровня 2012 года.
В целях поддержки местных товаропроизводителей седьмой год реализуется муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан". При этом сельхозпроизводители получают муниципальную поддержку в виде субсидии за произведенное молоко и яйцо.
Для создания условий по увеличению объемов реализации популяризации и увеличения реализации продукции местного производства, организации сбыта готовой сельскохозяйственной продукции, расширения практики прямых продаж и обеспечения населения высококачественными продуктами питания мэрия города Магадана с апреля 2009 года проводит ярмарки выходного дня. Такой формат организации торговли является одной из мер поддержки КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, поскольку дает возможность реализовать произведенную продукцию без дополнительных затрат на аренду торговых мест и рекламу. В 2013 году в ярмарках принимали участие от 50 до 75 местных производителей одновременно.
Основная задача, стоящая перед мэрией города Магадана на 2014 год - продолжить муниципальную поддержку сельхозпроизводителей посредством реализации муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан".
Организация пассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 29.04.2005 № 62-Д "Об организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования "Город Магадан".
Регулярные перевозки пассажиров и багажа по 18 городским и 2 пригородным регулярным автобусным маршрутам осуществляются 6 автотранспортными организациями на основании лицензий и договоров на перевозки, заключенных на 5 лет с мэрией города Магадана по итогам проведенного в октябре 2011 года конкурса.
Работа маршрутных автобусов осуществляется в соответствии с утвержденными расписаниями движения. Информация о расписании движения (интервалах) размещена в салонах автобусов, неоднократно публиковалась в городских средствах массовой информации, на сайте мэрии города Магадана.
За 2013 год пассажирскими транспортными предприятиями перевезено 7,94 млн человек, в том числе 2,112 млн человек (26,6%), пользующихся правом льготного проезда.
В 2013 году в рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2012-2014 годы приобретено 9 новых транспортных средств: в муниципальную собственность - 3 новых автобуса КАВЗ 4238-02, автотранспортными предприятиями - 6 новых автобусов "Фиат Дукато". По оперативным данным по состоянию на 31.12.2013 на городских и пригородных маршрутах фактически используется (с учетом резерва) 103 единицы (100%) транспортных средств особо малой, малой, средней и большой вместимости, в том числе с возрастом старше 10 лет - 10 единиц (9,7%), в 2012 году - 15 единиц (11,6%).
Мэрией города Магадана регулярно (в ходе ежеквартальных декад "Чистый автобус") контролируется санитарное и техническое состояние подвижного состава городского общественного транспорта. Результатом этого стало значительное снижение доли транспортных средств с неудовлетворительным санитарным состоянием.
В 2014 году будет продолжено исполнение муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2012-2014 годы, а также исполнение мероприятий, предусмотренных адресным планом оборудования остановочных пунктов городской маршрутной сети муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2014 годы. Также продолжится реализация соглашения о сотрудничестве с предприятиями городского пассажирского транспорта, заключенного на общегородском собрании в 2012 году.

2.6. Обеспечение устойчивого функционирования объектов
жилищно-коммунального хозяйства и их модернизация;
управление жилищным фондом; реконструкция и капитальный
ремонт жилья; обеспечение жильем отдельных категорий
граждан; капитальное строительство и реконструкция жилья;
архитектурная и градостроительная политика

2.6.1. Обеспечение устойчивого функционирования объектов
жилищно-коммунального хозяйства и их модернизация

Одной из задач мэрии города Магадана, направленных на повышение качества жизни населения, является обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса. В соответствии с ежегодно утверждаемым планом мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в предстоящий зимний период мэрией города Магадана осуществлялся оперативный мониторинг работы управляющих организаций и оценка их деятельности. Ежемесячно контролировалось исполнение планов подготовки объектов жилищного фонда и социальной сферы к работе в зимних условиях.
В 2013 году при подготовке объектов жизнеобеспечения к эксплуатации в зимний период организациями коммунальной энергетики выполнены следующие мероприятия:
Предприятием МУП города Магадана "Магадантеплосеть" оформлены и утверждены паспорта готовности на 11 котельных, подготовлено к началу отопительного сезона 11 центральных тепловых пунктов. Выполнены мероприятия по капитальному ремонту 1 ед. котлоагрегата, замене тепловых сетей, текущему ремонту 46 ед. котлоагрегатов, произведена замена и промывка ветхих тепловых сетей. Произведен монтаж и ввод в эксплуатацию котельной № 56 в пос. Сокол.
В ОАО "Магаданэнерго" произведен текущий ремонт 10 ед. энергетических котлов, 6 турбин, средний ремонт 2 энергетических котлов 2 ед., подготовлено 22 трансформаторных подстанций.
МУП города Магадана "Водоканал" прохлорировано 38500 м водопровода, а также капитально отремонтировано 2500 п. м. сетей водоснабжения. Произведена ершовка 63 км канализационных сетей.
В ОАО "Магаданэлектросеть" капитально отремонтировано 9,6 км, произведена замена 0,3 км ветхих сетей, текущий ремонт произведен в 70 трансформаторных подстанциях.
Поставка угля на Магаданскую ТЭЦ осуществлялась в установленные сроки и в полном объеме.
В целях повышения надежности коммунальной инфраструктуры и улучшения экологической ситуации в городе в рамках муниципальной программы "Доступное и комфортное жилье - жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы" реализуется подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2011-2014 годы". На условиях софинансирования федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года" продолжается возведение очистных сооружений биологической очистки сточных вод. В 2013 году финансирование объекта за счет всех источников составило 271,6 млн рублей.
В 2013 году продолжился ремонт гидротехнических сооружений на реке Каменушке, при этом освоено 5,2 млн рублей. Осуществлялось строительство и подключение к эксплуатируемым сетям водоотведения модульной канализационной насосной станции № 3 в микрорайоне Нагаева, освоено 104,5 млн рублей. Проводилась реконструкция тепловых сетей с заменой трубопроводов на трубопроводы в ППУ изоляции (протяженность 8000 м), стоимость работ составила 29,6 млн рублей.
В отчетном периоде в целях обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами принята муниципальная программа "Чистая вода", со сроком реализации 2014-2017 годы. Программными мероприятиями предусмотрена модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также внедрение передовых технологий и современных материалов при строительстве сетей водоснабжения, водоотведения, водопроводных очистных сооружений и очистных сооружений канализации.
В настоящее время и на долгосрочную перспективу большое значение для региона и города Магадана будет иметь реализация государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего востока и Байкальского региона". При этом около 20 мероприятий будет реализовано на территории муниципального образования "Город Магадан", в числе которых и развитие коммунальной инфраструктуры. В целях эффективной реализации вышеназванной программы в мэрии города Магадана создана рабочая группа, а также постановлением мэрии города Магадана от 30.12.2013 № 5623 утвержден план мероприятий по реализации государственной программы.
Действующая схема теплоснабжения города Магадана подлежит приведению в соответствие с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154. В 2013 году по результатам открытого конкурса заключен муниципальный контракт с ООО "Проект-Сервис" на выполнение работ по разработке схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Магадан" на период 2014-2029 годы, стоимостью 6,9 млн рублей. Данные работы будут выполняться в несколько этапов, полное исполнение контракта ожидается в 3 квартале 2014 года. При разработке схемы теплоснабжения будет предложены мероприятия по переводу открытой системы горячего водоснабжения на закрытую в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".
В планах мэрии города Магадана продолжение разработки проектной документации на реконструкцию и строительство объектов коммунального комплекса. Продолжится разработка проектной документации на модернизацию существующего полигона ТБО в городе Магадане, на строительство городского кладбища в районе 13 км. Планируется разработка проектной документации на реконструкцию сетей тепло- и водоснабжения в районе частной застройки (ул. Речная, Сибирская, Песочная), котельной и наружных тепловых сетей в микрорайоне Радист в г. Магадане, а также реализация муниципальной программы "Чистая вода" на 2014-2017 годы.
Кроме того, запланированы работы по монтажу резервных источников электроснабжения на водозаборах поселков Сокол, Уптар, Снежная долина, Радист, Авиатор. Продолжится капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилищ № 1 и № 2 на реке Каменушке.

2.6.2. Управление жилищным фондом,
реконструкция и капитальный ремонт жилья

В муниципальном образовании "Город Магадан" услуги по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов предоставляют 24 управляющих организации, 22 из которых являются предприятиями частной формы собственности. Кроме того, на территории Магадана насчитывается 59 товариществ собственников жилья. В управлении частными управляющими организациями находится 895 многоквартирных жилых домов (далее - МКД) (78,4% от общего числа МКД), в управлении муниципальными управляющими организациями находится 50 многоквартирных домов, в управлении товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) находятся 169 многоквартирных домов (14,8% от общего числа МКД), и в самостоятельном управлении - 28 многоквартирных домов.
Основной задачей мэрии города Магадана в сфере жилищного хозяйства является организация и координация деятельности всех субъектов рынка (управляющие компании (далее - УК), ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) и пр.), направленная на качественное и полноценное обслуживание населения. С этой целью с декабря 2013 года проводится работа с участием РСО, УК, ТСЖ по взаимодействию в части начисления и сбора платежей за общедомовые нужды за горячую, холодную воду и электроэнергию.
Кроме того, осуществляется работа по созданию в отдельных многоквартирных домах советов домов, при этом членам советов разъясняются положения жилищного законодательства, права и обязанности советов домов. В настоящее время в городе действуют 79 советов домов.
В 2013 году собственники 27 МКД вместе с УК (ООО "Любимый город наш" - 1 МКД, ООО "Обслуживающая организация г. Магадана" - 26 МКД) и ТСЖ в 5 МКД установили собственный размер платы за ремонт и содержание своих домов. Размер этой платы составил от 19,0 руб./м кв. и до 30,0 руб./м кв. Установление платы на основе согласованного собственниками перечня работ является важнейшим пунктом в деле управления домами, т.к. без установления адекватной стоимости никакие работы и услуги не могут выполняться качественно.
Важным механизмом взаимодействия между УК и мэрией города Магадана выступает СРО НП "ЖКХ групп" (саморегулируемая организация), членами которой являются многие городские УК. Посредством правил СРО, разъяснения отдельных норм законодательства и правоприменительной практики удается найти решение многих актуальных проблем деятельности УК и обслуживания МКД.
В 2013 году в муниципальном образовании "Город Магадан" за счет различных источников финансирования произведен капитальный ремонт 33 МКД на общую сумму 113,84 млн рублей:
В 4 МКД за счет средств госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" и областного бюджета произведен капремонт кровель и фасадов, установлены общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов (далее - ОДПУ) на общую сумму 20,4 млн рублей.
В 17 МКД, являющихся бывшими общежитиями, за счет средств городского бюджета и частичного (5%) софинансирования собственников произведен капремонт кровель и фасадов на общую сумму 21,82 млн рублей.
В 11 МКД исторической застройки города за счет средств областного бюджета и частичного софинансирования собственников выполнен капремонт кровель и фасадов на общую сумму 48,62 млн рублей.
Частично выполнен капремонт (кровля, фасад, ремонт жилых помещений, ремонт подъездов) дома по адресу пр. К. Маркса 11А, признанного подлежащим капитальному ремонту, обязанность по проведению которого возложена на органы местного самоуправления.
Росту объемов капитального ремонта жилфонда будет способствовать недавно созданный "Фонд капитального ремонта Магаданской области". Региональный оператор будет накапливать взносы, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирных домах, и финансировать расходы по капитальному ремонту.
В 2013 году проведена работа по повышению уровня энергосбережения и энергоэффективности жилфонда. Продолжена деятельность по установке ОДПУ в жилых домах (236 улов учета).
В рамках подготовки жилищного фонда к прохождению отопительного сезона в МКД произведен капитальный ремонт в размере 5,7 млн рублей, в том числе работы по замене инженерных сетей; ремонту межпанельных швов и кровель; капитальному ремонту общего имущества МКД; монтажу и установке окон ПВХ и пр.
В рамках текущего ремонта жилищного фонда управляющими организациями и товариществами собственников жилья выполнены основные мероприятия по подготовке жилищного фонда к работе в зимних условиях на сумму 50,6 млн рублей: проведен ремонт 8994 м. п. межпанельных швов и 21362,6 м кв. кровель МКД, 98 ед. подъездов МКД, 1139,4 м кв. остекление МОП; заменены трубы центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроосвещения и силовой проводки, восстановлено 76 ед. отопления в подъезде, заменены входные двери в количестве 199 ед., произведены испытания и промывка систем теплопотребления.
В соответствии с требованиями законодательства, ужесточившего контроль за деятельностью ТСЖ и УК, в отчетном году при департаменте ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана создан орган муниципального жилищного контроля, в составе 7 человек. В минувшем году происходило кадровое и нормативно-правовое становление данного органа. С 2014 года орган муниципального жилищного контроля напрямую приступит к исполнению своих обязанностей. Полномочия органов муниципального жилищного контроля состоят в защите интересов муниципального жилфонда. В настоящее время сформирован план проверок УК и ТСЖ в 2014 году, проводятся внеплановые проверки по обращениям граждан и организаций, выдаются представления об устранении выявленных нарушений. Готовятся протоколы об административных правонарушениях, причем как в отношении юридических лиц, так и граждан, с целью передачи их на последующее рассмотрение в государственную жилищную инспекцию Магаданской области для вынесения постановлений о привлечении к ответственности. Совместно с государственной жилищной инспекцией Магаданской области проводится работа по составлению регламента взаимодействия, который позволит более скоординировано действовать органам муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора.

2.6.3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

В рамках действующего жилищного законодательства органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке обладают следующие категории граждан:
- граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.
За 2013 год во внеочередном порядке гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания предоставлено 10 жилых помещений. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предоставлено 3 жилых помещения.
В порядке общей очереди гражданам за отчетный период предоставлено 6 жилых помещений.
В рамках реализации муниципальной программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2014 годы" за 2013 год предоставлено 56 жилых помещений.
Расселение всех многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу, с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства планируется до конца 2015 года.
По состоянию 01.01.2014 в муниципальном образовании "Город Магадан" 58 непригодных для проживания жилых домов, в которых проживает 657 человек. Решением данной проблемы может являться принятие на федеральном уровне нормативных актов, направленных на расселение указанной категории жилых помещений.
В соответствии с положениями жилищного законодательства мэрией города Магадана разработан проект решения Магаданской городской Думы "Об установлении пороговых значений размера дохода и стоимости имущества для признания жителей муниципального образования "Город Магадан" малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, на 2014 год". Устанавливаемые проектом пороговые значения будут применяться для определения конкретных границ нуждаемости в социальном жилье.

2.6.4. Капитальное строительство и реконструкция жилья

В 2013 году на территории муниципального образования "Город Магадан" введено в действие 6089 м жилой площади домов, что составило 42% к аналогичному периоду 2012 года. При этом сдано в эксплуатацию 4 многоквартирных и 8 индивидуальных домов:

№ п/п
Наименование объектов
Общая площадь здания, м
Общая площадь квартир, м
1
3-этажная 12-квартирная блок-секция № 2 в районе дома № 18 по Марчеканскому шоссе
1 016,6
695
2
5-этажный жилой дом по улице Якутской, 60
3892,7
2032
3
Жилой дом в п. Уптар (ул. Синегорская)
1417,1
1263
4
8 квартирный дом по ул. Южная, 3
676
425
5
Перевод нежилых помещений в жилые (1 этаж дома в р-не ул. Гагарина, 17, 19)
986,8
710
6
объекты индивидуального жилищного строительства (8 домов)
964
964

Всего:
8953,5
6089

В рамках мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2011-2014 годы" муниципальной программы "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы" производилась реконструкция наружных сетей тепловодоснабжения в районе Марчеканского шоссе, 18, с объемом финансирования 7,3 млн рублей; технологическое присоединение к электрическим сетям комплекса индивидуальной жилой застройки в районе Дукчинского шоссе, объем финансирования составил 8,8 млн рублей.
При мэрии города Магадана продолжается деятельность инвестиционного совета. В 2013 году состоялось 7 заседаний совета. При этом определен инвестор по инвестиционному конкурсу на завершение строительства многоквартирного жилого дома в районе дома № 28 по улице Гагарина в поселке Соколе в городе Магадане. Итогом реализации данного инвестиционного проекта станет строительство нового жилья в количестве 26 квартир. Продолжается реализация действующих инвестиционных проектов: реконструкция жилого дома по ул. Полярная, д. 8, реконструкция многофункционального комплекса на базе здания бывшего банно-прачечного комбината. Общая стоимость вышеперечисленных инвестиционных проектов составляет более 320 млн рублей.
В 2014 году планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию:
- 16-квартирного жилого дома в районе дома № 1 по улице Приморской;
- 18-квартирного жилого дома по улице Энергостроителей;
- 64-квартирного дома по улице Марчеканской;
- 20-квартирного жилого дома по улице Полярной.
В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2014 год запланирована реконструкция инженерных сетей для подключения строящихся жилых домов по улице Марчеканской; строительство наружных сетей энергоснабжения к земельным участкам под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство.

2.6.5. Архитектурная и градостроительная политика

На основе документов государственного земельного кадастра с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории и недр в ее границах осуществлялся выбор земельных участков под строительство посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных Федеральными Законами, соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными образованиями.
В 2013 году оформлено 184 акта о выборе земельных участков под строительство. Кроме того, подготовлено 691 схема расположения земельных участков соответствующей территории с предварительным согласованием места размещения объектов (капитальных и некапитальных). В согласующие организации направлено 903 запроса для получения технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, получено 2390 согласований.
Подготовлена 691 схема расположения земельных участков соответствующей территории для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, 4 схемы расположения земельных участков соответствующей территории под многоквартирными жилыми домами.
По заявкам физических и юридических лиц изготовлено копий топографических планов (выкопировок масштаба 1:500, 1:2000) на общую сумму 178,0 тысяч рублей.
Подготовлено 20 постановлений по присвоению почтовых адресов. Согласовано 237 межевых планов, изготовлено 104 градостроительных плана земельных участков.
Одновременно с этим выдано 39 разрешений на строительство; 19 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию; 305 решений о согласовании перепланировки и (или) переустройства помещений, 24 уведомления о переводе жилых помещений в нежилые (нежилых в жилые). Подготовлено 62 постановления о согласовании переустройства и (или) перепланировки, подписано 225 актов о завершении перепланировки.
Выдано 16 разрешений на установку рекламных конструкций, направлено 58 предписаний рекламораспространителям об устранении нарушений в сфере распространения наружной рекламы, направлено 41 обращения в УВД по городу Магадану по размещению самовольной рекламы; проведены две плановые проверки рекламораспространителей (юридических лиц).
Мэрией города Магадана осуществляется контроль за содержанием фасадов и прилегающих к зданиям территорий, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", художественным оформлением города. В 2013 году собственникам зданий направлено 21 предписание о необходимости приведения в надлежащий вид фасадов зданий. Согласовано 86 проектов отделки и цветового решения фасадов зданий и эскизных проектов вывесок.
Подготовлены и утверждены следующие правовые акты: генеральный план муниципального образования "Город Магадан"; проекты планировки и межевания микрорайонов Солнечный, Горняк, Нагаево.
В 2014 году мэрия города Магадана продолжит реализацию муниципальной политики в вопросах архитектурной и градостроительной деятельности, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с целью обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

2.7. Реализация мероприятий
по благоустройству городского округа

2.7.1. Освещение, озеленение, благоустройство мест
массового отдыха и ремонт улично-дорожной сети

Благоустройство территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляется комплексно на основе программно-целевого метода. Принят и действует ряд муниципальных программ и ведомственных целевых программ в области благоустройства, направленных на создание благоприятных и безопасных условий для жителей. В отчетном 2013 году силами муниципальных учреждений и привлеченных организаций выполнены следующие работы:
Муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Горсвет":
В рамках ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий" силами учреждения установлено 144 опоры наружного освещения и 126 светильников.
Установлено 69 опор и 95 светильников, 3187 знаков ПДД, 12 участков искусственных дорожных неровностей, нанесено 32,2 тыс. м горизонтальной дорожной разметки, установлено 273 секции пешеходного ограждения по муниципальной программе "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2013 - 2015 годы".
По ведомственной целевой программе "Модернизация уличного освещения муниципального образования "Город Магадан" реконструировано 3,7 тыс. пог. м воздушных сетей, установлено 5 опор и 48 светильников.
В рамках текущей деятельности произведена установка 18 светодинамических конструкций, 181 опоры и 306 светильников.
Муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Комбинат зеленого хозяйства":
В рамках ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий" посажено 5 820 ед. деревьев, 19 712 ед. кустарника, установлено 10 детских игровых комплексов, 7 детских спортивных комплексов, 85 малых архитектурных формы и 195 секций ограждения.
В рамках муниципальной программы "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы" высажено 235 деревьев, 441 кустарник, установлен 21 детский игровой и спортивный комплекс, 162 малые архитектурные формы, 399 секций металлического ограждения.
В рамках текущей деятельности учреждением демонтированы металлические конструкции и не сертифицированные малые архитектурные формы в количестве 236 штук, установлены новые малые архитектурные формы и детские игровые комплексы в количестве 138 штук, установлено 315 секций ограждения, оборудовано 16 детских игровых комплексов, произведено озеленение в районе отсыпки по Портовому шоссе, Магаданской площади, площади Космонавтов, в центральном городском парке, во дворах муниципального образования.
Муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "ГЭЛУД":
В рамках ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий" произведено асфальтирование дворовых территорий площадью 30,3 тыс. м кв.
В рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы" выполнен ремонт тротуаров общей площадью 4,8 тыс. м кв.
В рамках муниципальной программы "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы" выполнены работы по асфальтированию территорий общей площадью 24,4 м кв. и установке бордюров протяженностью 23 м.
Кроме того, производилось асфальтирование зоны отдыха по Портовому шоссе в районе отсыпки. Выполнен текущий и ямочный ремонт автомобильных дорог города общей площадью 160,22 тыс. м кв. Произведен ремонт грунтовых дорог общей площадью 109,75 тыс. м кв., устроены парковочные карманы общей площадью 909,6 м кв. (4 кармана). Произведен текущий ремонт автобусных павильонов города общей площадью 2,44 тыс. м кв.
В работах по благоустройству городской территории принимали участие и сторонние организации. По ведомственной целевой программе "Благоустройство дворовых территорий" согласно заключенным муниципальным контрактам с привлеченными организациями выполнялись мероприятия по асфальтированию дворовых территорий общей площадью 29,02 тыс. м.
Произведен капитальный ремонт подпорных стен по ул. Кольцевой, 28; ул. Якутской, 52; Марчеканскому шоссе, 5; ул. Гагарина, 28; демонтаж старого моста и строительство нового мостового сооружения через реку Дукча в районе зоны отдыха "Горняк"; строительство лестничных сходов в районе автостоянки по улице Горького; ремонт площадки въездной стелы.
На условиях софинансирования из бюджета Магаданской области на площади Космонавтов обустроен трехуровневый фонтан "Вдохновение". Завершен первый этап благоустройства зоны отдыха в районе "отсыпки" в бухте Нагаева, где открыта скульптурная композиция "Время". Полная сдача объекта планируется к 75-летию Магадана, при этом будет разбит сквер с детским городком и летним кафе.
В 2014 и последующие годы будет продолжена реализация мероприятий муниципальных программ по благоустройству дворов, модернизации уличного освещения, безопасности дорожного движения, совершенствованию и развитию автомобильных дорог города.

2.7.2. Контроль за соблюдением Правил благоустройства
и содержания территории муниципального образования
"Город Магадан", санитарных норм и правил

Мэрия города Магадана осуществляет муниципальный контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", санитарных норм, правил и иных нормативно-правовых актов.
За 2013 год управлением административно-технического контроля мэрии города Магадана собственникам и арендаторам объектов благоустройства выдано 5591 предписаний об устранении нарушений Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", из которых 80,5% удовлетворены в полном объеме. Составлено 615 протоколов об административной ответственности за не соблюдение Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", при этом более 70% протоколов составлено в отношении управляющих компаний и ТСЖ.
Проверено состояние 61 объекта производства строительных и земляных работ, а также 23 объектов незавершенного строительства. К административной ответственности за допущенные нарушения привлечено 32 производителя работ, в отношении 5 собственников объектов незавершенного строительства составлены протоколы об административном правонарушении.
При обследовании земельных участков было выявлено 563 самовольно установленных некапитальных строений, при этом 102 некапитальных объекта вывезено. Кроме того, установлено 19 брошенных транспортных средств, из которых 15 единиц техники эвакуировано на территорию муниципальной штрафстоянки.
За истекший период выдано 253 разрешения на проезд крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, согласовано 704 маршрута движения транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы. Автотранспортными организациями оплачена госпошлина в размере 253 тыс. рублей.
Особое внимание очистке городских территорий от скоплений мусора, а также своевременному вывозу бытовых и крупногабаритных отходов с контейнерных площадок, расположенных в зоне жилой застройки.
Всего на территории города Магадана для временного хранения твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) установлено 331 контейнерная площадка и 43 бункера.
В результате проводимых оперативных мероприятий в 2412 случаях было выявлено ненадлежащее санитарное состояние общегородских и отведенных территорий, а также объектов временного хранения отходов производства и потребления, что больше показателей 2012 года на 111,9%. К административной ответственности по фактам выявленных нарушений привлечено 223 (в 2012 году - 175) хозяйствующих субъекта.
В рамках проведения месячника санитарной уборки города Магадана к участию в мероприятиях по очистке городских территорий от скопившегося за зимний период мусора участвовало 294 организации общей численностью 15,5 тыс. человек, вывезено на полигон ТБО 5859 м куб. мусора.
Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана по фактам нарушений экологических и санитарно-технических норм и правил за прошедший период 2013 года выдано 11 предписаний, для обеспечения надлежащего санитарного состояния зеленых зон и объектов благоустройства на территории МО "Город Магадан" организованы работы по ликвидации 8 496 м мусора несанкционированных свалок.
В соответствии с постановлением мэрии Магадана от 26.04.2012 № 1684 "О создании рабочей комиссии для определения мест размещения контейнеров и контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов (в том числе крупногабаритных) на территории муниципального образования "Город Магадан" проведено 5 выездных комиссий по вопросам переноса контейнерных площадок. Подготовлен адресный план установки и замены контейнеров и контейнерных площадок в городе Магадане. Установлено 14 контейнерных площадок в жилом фонде города. Проводится контроль за вывозом отходов из районов частной жилой застройки.
В рамках Федерального Закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" управлением административно-технического контроля мэрии города Магадана в 2013 году проведено 12 плановых документарных, выездных проверок, выявлено 5 случаев нарушений Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан".
В 2014 году будет продолжена работа по координации деятельности юридических и физических лиц в части выполнения ими санитарных норм и правил на территории муниципального образования "Город Магадан", а также усилен контроль за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", в том числе освобождение городской территории от самовольно установленных некапитальных строений (гаражей сараев, контейнеров), а также брошенных автомобилей.

2.8. Социальная сфера
муниципального образования "Город Магадан"

В муниципальных учреждениях социальной сферы в 2013 году среднесписочная численность работников составляла около 3900 человек, при средней заработной плате 35,3 тыс. рублей в месяц. Просроченная задолженность по выплате зарплаты отсутствовала.
В целях повышения благосостояния работников муниципальных учреждений в течение 2013 года дважды производилось повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений. При этом во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" повышение оплаты труда работников культуры, педагогических работников учреждений дополнительного образования и дошкольных образовательных учреждений производилось с учетом индикативного значения средней заработной платы в Магаданской области:
С 1 апреля 2013 года:
- на 14,8% - педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений;
- на 3,4% - педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений;
- на 3% - остальным категориям работников муниципальных учреждений;
С 1 октября 2013 года:
- на 10% - педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений;
- на 30% - основному персоналу учреждений культуры;
- на 2,5% - остальным категориям работников муниципальных учреждений.

2.8.1. Организация предоставления начального общего,
среднего общего образования, дополнительного образования,
дошкольного образования, организация отдыха детей
в каникулярное время

Приоритетными направлениями деятельности мэрии города Магадана в области образования являются повышение доступности качественного образования, поддержка талантливых и одаренных детей, сохранение здоровья школьников, развитие потенциала педагогических работников, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере образования.
Муниципальная система образования в 2013 году была представлена 54 учреждениями: 31 дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ), 21 общеобразовательное учреждение, 2 учреждения дополнительного образования.
В дошкольных образовательных учреждениях созданы группы для детей разных категорий: с задержкой психического развития, с нарушением речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, группа "Особый ребенок" для детей со сложной структурой дефекта. Всего ДОУ посещает более 5800 детей. Охват дошкольным образованием составляет 83%, в том числе предшкольным образованием (дети от 5 до 7 лет) - 98%.
Приоритетным направлением органов местного самоуправления остается устранение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях города.
Для решения этой задачи продолжена работа по модернизации развития системы дошкольного образования. Открыты 4 дополнительные группы в детском саду № 35 для более 100 детей, 2 группы в детском саду № 7 для 50 юных магаданцев.
Осуществлялся капитальный ремонт и реконструкция детсада № 50. В 2014 году дошкольное учреждение примет 140 ребят и будет функционировать 8 групп разного возраста. При этом детский сад будет оборудован по системе "Умный дом" и станет самым современным из дошкольных образовательных учреждений в городе. После проведения ремонтных работ учреждение будет работать как детский сад комбинированного вида. В его составе будут группы общеразвивающего вида и группы для детей с ЗПР. Реконструкция и ремонт здания, а также благоустройство территории позволят улучшить медико-социальные условия пребывания детей в образовательном учреждении.
Готовится проект реконструкции и капитального ремонта здания по проспекту Карла Маркса, 67-в - здания Детского экологического центра, где планируется организовать 220 мест. В среднесрочный период планируется строительство детского сада в 3 микрорайоне на 220 мест.
В Магадане созданы условия для получения школьного образования в общеобразовательных учреждениях разного типа и вида. Так, в городе функционирует 4 гимназии, 3 лицея, 3 школы с углубленным изучение отдельных предметов, открытая сменная школа, 2 начальные школы, общеобразовательные школы, 57% учащихся обучаются в школах и классах повышенного уровня, на старшей ступени обучения учащиеся получают профильное образование по своему выбору.
В школах города обучается более 10,0 тысяч человек.
Дополнительные образовательные услуги воспитанники и учащиеся получают во дворце детского (юношеского) творчества и детском экологическом центре, всего дополнительное образование получают более 5,5 тыс. детей.
В летний период на базе образовательных учреждений была организована занятость 1848 человек; в работе специализированных смен в ВДЦ "Океан" и "Орленок" участвовали 31 человек; индивидуально трудоустроились 483 человека. Всего в период летней оздоровительной кампании 2013 года была организована занятость и оздоровление 2362 человек.
В муниципальных образовательных учреждениях в 2013 году трудилось 1447 педагогических работников, из них имеют звание почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации" 31 человек (3%), звание "Почетный работник общего образования" - 207 работников (15%), звание "Почетный работник образования Магаданской области" - 47 работников (4%), "Почетный работник города Магадана" - 53 человека (4%). Имеют квалификационные категории 1115 (80%) педагогических работника. В 2013 году приступили к педагогической деятельности 26 молодых специалистов, все они получили сертификаты на получение единовременного пособия в размере 100,0 тыс. рублей 12 молодым учителям общеобразовательных учреждений Магадана были предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья с использованием средств ипотечного кредита за счет муниципального и регионального бюджета.
В 2013 году продолжался процесс модернизации образования, реализовывались мероприятия приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", продолжалась инновационная деятельность. В учреждениях образования реализовывался один Федеральный эксперимент, функционировали 6 региональных площадок и 6 муниципальных. Планово исполнялись мероприятия 6 муниципальных программ и ведомственных целевых программ. В штатном режиме внедрялись федеральные образовательные стандарты начального общего образования, начался процесс внедрения федеральных образовательных стандартов дошкольного образования. С целью оказания муниципальной услуги населению в сфере дошкольного образования в электронном виде с 01.09.2013 внедряется проект "Электронный детский сад", операционная система "Дневник.ру".
Капитальными ремонтами было охвачено 60% образовательных учреждений города Магадана, в том числе, 70% школ и 50% детских садов. На территории трех школ (МАОУ "Лицей № 1 им. Н.К. Крупской", МБОУ "СОШ № 7", МАОУ "Гимназия № 24") проводилась работа по устройству спортивных площадок за счет средств областного бюджета. В МАОУ "Гимназия (английская)" и МАОУ "Гимназия № 24" поставлены искусственные мини-футбольные поля с воротами. В МБОУ "СОШ № 7" и в МАОУ "Гимназия (английская)" выполнялись работы по устройству универсальных спортивных площадок. Общий объем финансирования по всем ремонтным работам составил свыше 120,0 млн рублей. В рамках соглашения о социальном партнерстве с Северо-Восточным банком Сбербанка России в гимназию (английскую) приобретено и установлено программное оборудование по проекту "Виртуальная школа".
Результаты деятельности муниципальной сферы образования в отчетном периоде становятся главным ресурсом ее развития по ключевым направлениям в 2014 году и дальнейшую перспективу:
1. Участие системы образования города в реализации мероприятий модернизации образования, приоритетного национального проекта "Образование"; национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; введение ФГОС дошкольного, общего образования;
2. Перевод муниципальных услуг в сфере образования в электронный вид, внедрение системы ведения электронных дневников и журналов во всех общеобразовательных учреждениях; совершенствование электронной системы комплектования дошкольных образовательных учреждений и учета воспитанников ДОУ;
3. Создание дополнительных мест для обеспечения доступности дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Магадан".

2.8.2. Обеспечение условий для развития
физической культуры и массового спорта

Одним из приоритетных направлений работы мэрии города Магадана является вовлечение горожан в систематические приобщение к регулярным занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения.
В 2013 году в муниципальном образовании "Город Магадан" систематически занималось спортом 21240 человек (20,9% от численности населения города Магадана), что почти на 300 человек больше, чем в 2012 году.
Муниципальная спортивная инфраструктура насчитывает 8 детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), а также спортивный клуб "Юность", спортивный комплекс "Металлист", спортивно-оздоровительный комплекс "Снежный", МАУ "Городской стадион", в которых работает около 400 человек со среднемесячной заработной платой 28,6 тыс. рублей.
В указанных учреждениях обучалось 4187 детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет, в том числе в детско-юношеских спортивных школах 4077 человек. При этом культивировалось 20 видов спорта, занятия проходили в 27 отделениях.
В отчетном году проведено 104 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие 10360 жителей (в 2012 году - 10134 человека).
В течение прошлого года состоялось 4 городских спартакиады, традиционные массовые соревнования по лыжным гонкам "Лыжня России"; "Лыжня Вяльбе"; легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы, в которой впервые, помимо образовательных учреждений, принимали участие трудовые коллективы города; всероссийский турнир-мемориал по боксу на приз Олимпийского чемпиона В. Попенченко, соревнования по прыжкам на лыжах с трамплина, памяти Г. Ипатова "Ночные прыжки" и др.
На создание условий для максимального вовлечения населения города Магадана в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшее развитие спорта высших достижений направлена муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории города Магадана". В рамках указанной программы организованы выездные спортивно-оздоровительные сборы в центральные районы страны, Украину и др. Для создания более комфортных условий для отдыха горожан и детей в период летних каникул произведен ремонт помещений и благоустройство территории спортивно-оздоровительного комплекса "Снежный", капитальный ремонт помещений второго корпуса профильного отряда "Родничок".
Выполнен большой объем строительных работ на городском стадионе: отремонтированы трибуны, установлены новые пластиковые сиденья и светодиодное информационное табло, травмобезопасным покрытием обустроены волейбольная и баскетбольная площадки и т.п. Приобретено спортивное и звуковое оборудование, мебель для здания проката МАУ "Городской стадион", спортивные тренажеры, спортивная экипировка и инвентарь для ДЮСШ.
Закончен 2-й этап установки системы искусственного оснежения на склонах МАОУ ДОД "Русская горнолыжная школа - Магадан".
Введены в эксплуатацию 2 спортивные площадки на дворовых территориях: по ул. Парковая, д. 3, включающая комплекс турников и уличных тренажеров; по ул. Гагарина, д. 2. (универсальная площадка с травмобезопасным покрытием). Кроме того, оборудовано мини-футбольное поле на территории МБОУ "Лицей (эколого-биологический)", МБОУ "Гимназия № 24", универсальные спортивные площадки на базе МАОУ "Гимназия (английская)" и МБОУ "СОШ № 7". Сдано в эксплуатацию мини-футбольное поле с искусственным покрытием в п. Сокол и спортивная площадка в п. Уптар.
Приоритетными задачами на 2014 год являются:
1. Реализация 3 этапа системы искусственного оснежения склонов Русской горнолыжной школы, которая позволит проводить соревнования любого уровня по всем горнолыжным дисциплинам и сноуборду.
2. Обустройство футбольных полей с искусственным покрытием в СОШ № № 18 и 29, и мини-футбольного поля в СОК "Снежный", лицее № 1, многофункциональных спортивных площадок с травмобезопасным покрытием в СОШ № 18, гимназии № 24 и во дворе в районе по ул. К. Маркса, 36/20 вВ рамках подпрограммы "Спорт в каждый двор".
3. Монтаж и установка искусственного покрытия на трамплинах лыжной базы "Полет", ремонт инженерных систем плавательного бассейна ДЮСШ № 5, реконструкция СОК "Снежный", школы бокса, СК "Металлист" и др.

2.8.3. Обеспечение жителей услугами организаций
культуры, организация библиотечного обслуживания

В муниципальную городскую сеть учреждений культуры в настоящее время входят шесть культурно-досуговых учреждений (центры и дома культуры), пять образовательных учреждений дополнительного образования детей, кинотеатр "Горняк", городской парк, музей-квартира В. Козина, централизованная библиотечная система, объединяющая 9 библиотек, и оркестр духовой эстрадной музыки.
Предоставление услуг в сфере культуры на территории муниципального образования "Город Магадан" обеспечивают шесть муниципальных культурно-досуговых учреждений, а также МАУК "Городской парк", МАУК "Кинотеатр "Горняк", МБУК "Мемориальный музей-квартира В.А. Козина", МБУК "Оркестр духовой и эстрадной музыки".
В целях организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами учреждений клубного типа проведено 887 культурно-массовых мероприятий, которые посетили более 150 тысяч человек различных социальных и возрастных категорий. Из общего числа мероприятий 309 проведено на платной основе, их посетило двадцать пять тысяч человек. В учреждениях работает 89 клубных формирований, в которых заняты 1207 участников.
Участники творческих коллективов приняли участие в международных, всероссийских и региональных конкурсах:
- М. Плюснин, участник архитектурной студии "Атриум" МАУК "Дома культуры "Пионерный", занял 1 место в XVII дальневосточном архитектурном фестивале "Зодчество - 2013" (г. Хабаровск);
- солистки вокальной студии Нины Трушиной молодежного культурного центра М. Ольшевская и Е. Шевчук в международном фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества "Планета детства" стали обладателями 1 и 2 места (г. Москва);
- коллектив мемориального музея-квартиры В.А. Козина награжден дипломом VI Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕВРАзЭС.
В МАУК "Городской парк" работали аттракционы малых и крупных форм, компьютерный зал и зал игровых автоматов, которые посетили 147,9 тыс. человек. В летний период в парке проведено 52 мероприятия. В концертных программах, таких как "Белые ночи", "День города", народные гуляния и др., приняло участие более 25 тыс. человек.
Кинотеатр "Горняк" предоставлял для жителей города услуги по кинопоказу. За отчетный период в кинотеатре состоялось 2644 киносеанса, которые посетило 135 тыс. человек. Кроме кинопоказов, проводились конкурсы любительских и анимационных фильмов, дни любителей кино, фестивали российских и зарубежных фильмов.
МБУК "Мемориальный музей-квартира В.А. Козина" предоставлялись следующие услуги: индивидуальные посещения, комплексное экскурсионное и лекционное обслуживание, выездные экскурсии по историческому центру города и памятным местам, включая мемориал "Маска Скорби" и Галерею Боевой Славы. Данными музейными услугами воспользовались 3361 человек.
Всего услугами учреждений культуры воспользовались около 600 тысяч человек. При этом на 17,8% отмечается рост доходов от предоставленных учреждениями культуры платных услуг по сравнению с 2012 годом.
Библиотечное обслуживание населения города Магадана организует МБУК города Магадана "Централизованная библиотечная система" (далее - ЦБС). По состоянию на 31.12.2013 книжный фонд ЦБС составил 188268 экз., за 2013 год поступило 12284 экз. При этом на комплектование фонда израсходовано 1,4 млн рублей, в т.ч. в рамках областной целевой программы "Развитие библиотечного дела Магаданской области" - 467 тыс. рублей, за счет субсидии из федерального бюджета - 217,7 тыс. рублей.
Количество читателей ЦБС составило 19,2 тыс. человек. В течение года муниципальные библиотеки посетило 130,3 тыс. человек, книговыдача составила 416,5 тыс. экземпляров.
В целях сохранения и приумножения разнообразия услуг в культурной сфере в 2014 году продолжится совершенствование условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развивать инициативу и реализацию творческого потенциала разнообразных возрастных групп населения в сфере культуры и искусства. Будут внедряться новые формы работы по вовлечению жителей муниципального образования в культурную жизнь города Магадана.

2.8.4. Осуществление мероприятий
по работе с детьми и молодежью

Работа с детьми и молодежью в отчетном году осуществлялась управлением социальной поддержки семьи и молодежи и подведомственными ему муниципальными учреждениями дополнительного образования МКУ "Центр муниципальной поддержки"; МКОУДОД "Детско-юношеский центр" (далее - ДЮЦ); МВСТК "Подвиг" (далее клуб "Подвиг"); МКОУДОД "Социально-педагогический центр" пос. Сокол (далее - СПЦ).
При этом основными направлениями деятельности по реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Город Магадан" явились:
- воспитание гражданственности и патриотизма;
- поддержка талантливой и способной молодежи, молодежных социальных позитивных инициатив;
- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
- обеспечение занятости и трудоустройства подростков и молодежи;
- формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи.
В целях пропаганды демократических ценностей состоялся городской месячник военно-патриотического воспитания, в рамках которого прошли городские соревнования "А ну-ка, парни, городской праздник "Смотр песни и строя, областные соревнования среди школьников и студентов "Магаданские витязи". Охват молодежи, принимавшей активное участие в месячнике, составил более 1 тыс. человек.
В целях развития и поддержки талантливой молодежи проведены традиционные и популярные в молодежной среде городские мероприятия: конкурс "Студент года-2012", соревнования "Автоледи Магадана-2013", "Декада добрых Дел", "День дублера", городская акция "Георгиевская лента", социальная акция "Молодежный субботник", экстрим-соревнования "Гонки на выживание", турнир по историческому фехтованию "Древнерусская стоянка", игры Чемпионата лиги интеллектуальных игр (зимний, весенний, осенний сезоны), школьные интеллектуальные игры, КВН, Клуб выходного дня, новогодние "флеш-мобы". В общей сложности в них приняли участие более 10 тысяч человек.
С целью поддержки способной и талантливой молодежи, согласно постановлению мэрии города Магадана от 03.10.2012 № 4091 "О награждении стипендией мэра города Магадана студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования" в 2012-2013 учебном году 10 студентам высших учебных заведений учреждена стипендия мэра города Магадана в размере 1000 рублей в месяц.
С целью развития молодежных инициатив и стимулирования деятельности общественных объединений, направленных на работу с детьми и молодежью, проведен конкурс проектов общественных объединений.
В рамках работы молодежной биржи труда совместно с ГУ "Центр занятости населения города Магадана" в летний период 2013 года создано 120 рабочих мест для подростков и 8 рабочих мест для студентов молодежного трудового отряда мэра города Магадана "Чистоград", финансируемых в рамках муниципальной программы "Молодежь Магадана (2012-2014 годы)".
Летняя оздоровительная кампания была организована на базе ДЮЦ, клуба "Подвиг", СПЦ. В лагерях с дневным пребыванием детей отдохнули 183 человека.
С целью развития и популяризации волонтерского движения в городе Магадане состоялся I слет городского волонтерского корпуса, в котором приняло участие 50 студентов и школьников, представителей 16 волонтерских групп. Объявлен конкурс проектов общественных объединений, направленных на развитие молодежных инициатив и работу с детьми и молодежью на территории муниципального образования "Город Магадан".
В целях поддержки молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений исполняется муниципальная программа "Дом для молодой семьи". В 2013 году свидетельства на получение социальной выплаты выданы 53 семьям. Фактическое финансирование Программы составило 37,2 млн рублей из бюджетов всех уровней.
В 2014 году продолжится работа, направленная на оказание эффективных видов помощи семье и детям группы риска по социальному сиротству, а также укрепление института семьи и пропаганду семейных ценностей.

2.8.5. Дополнительные меры поддержки
отдельных категорий граждан

В целях реализации муниципальной политики, направленной на оказание адресной дифференцированной поддержки социально незащищенных категорий граждан, начиная с 2005 года в муниципальном образовании "Город Магадан" реализуется ведомственная целевая программа "Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана". Мерами муниципальной поддержки могут воспользоваться семьи, среднедушевой доход которых не превышает 50% прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного на территории Магаданской области; лица, освободившиеся из мест лишения свободы; многодетные семьи с тремя и более детьми, не достигшими возраста 18 лет; инвалиды, дети-инвалиды; ветераны ВОВ; пенсионеры старше 70 лет; семьи, находящиеся в социально опасном положении.
В 2013 году финансирование вышеуказанной программы составило 18,8 млн рублей. При этом около 3,8 тыс. граждан воспользовались социальной поддержкой по оказанию бытовых услуг населению. Получали горячее питание в социальной столовой 1,5 тыс. человек. Около тысячи граждан воспользовалось услугой по предоставлению проездных билетов в общественном транспорте, а более 3 тыс. человек - услугой "социальное такси". Также предоставлялась компенсация части родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях (3080 человек), за питание учащихся в муниципальных образовательных учреждениях (1066 человек). Более 300 человек, проживающих в "Доме ветеранов войны и труда", получали компенсацию части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Помимо этого в течение года проводились социально-значимые акции, которыми было охвачено 3763 человека.
Продолжилась реализация долгосрочного городской целевой программы "Совершенствование условий жизнедеятельности жителей города Магадана с ограниченными возможностями". В ее рамках проведены мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, использующих кресла-коляски к объектам социальной инфраструктуры и улучшению их условий жизни.
Востребованной остается услуга по предоставлению специализированного транспорта инвалидам-колясочникам, в отчетном году услугой воспользовались 427 человек (4385 поездок).
Организована работа общественных приемных по вопросам предоставления льгот и социальных гарантий на базе клубов по месту жительства "Факел", "Пламя", "Исток".
В спортивно-оздоровительном комплексе "Снежный" организован отдых (питание, культурная программа) людей с ограниченными возможностями, которым воспользовалось 126 человек. Организовано посещение бассейна детьми с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет (16 детей).
Бесплатной подпиской на газету "Вечерний Магадан" для жителей города Магадана с ограниченными возможностями в 2013 году воспользовались 150 человек.
Оборудовано 26 пандусов (площадью 423,4 м кв.) (ул. Якутская, пр. К. Маркса, ул. Горького д. 12, 14; 2-й пр. Горького, пр. Ленина).
В целях создания безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов с 2014 года начинает действовать муниципальная программа "Формирование доступной среды в муниципальном образовании "Город Магадан". Программные мероприятия будут направлены на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а значит на улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп.
В 2014 году продолжится предоставление дополнительных мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан, путем максимального исполнения муниципальных программ в сфере совершенствования условий среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями в целях обеспечения реализации их конституционных прав и свобод.

2.8.6. Создание условий для оказания
медицинской помощи населению

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области здравоохранения к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для оказания медицинской помощи населению. В этих целях осуществляется мониторинг хода иммунизации населения областного центра, уличного травматизма, заболеваемости населения ОРВИ и гриппом. Оказывается содействие в проведении диспансеризации взрослого населения - информационная разъяснительная работа среди населения и руководителей муниципальных ведомств и организаций. Для формирования у населения приоритета здорового образа жизни в средствах массовой информации опубликованы статьи по профилактике инфекционной и паразитарной патологии, социально-значимых заболеваний, в том числе по профилактике туберкулеза, острых кишечных заболеваний, педикулеза, ВИЧ-инфекции, о порядке прохождения диспансеризации взрослого населения, антинаркотической направленности - о вреде курения, употребления энергетических напитков и веселящего газа, о проблеме пивного алкоголизма. Кроме того, информация профилактической направленности регулярно размещается на официальном сайте мэрии. По проблемам профилактики туберкулеза и отказа родителей от иммунизации своих детей против гриппа организованы круглые столы в режиме пресс-конференций, по вопросам специфической профилактики инфекционных заболеваний проведены выступления на радио и телевидении. Результаты мониторинга эпидемиологической ситуации на территории областного центра регулярно рассматривались на заседаниях санитарно-противоэпидемической подкомиссии города Магадана.
В 2014 году будет продолжена работа по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, в том числе подготовка нормативных документов по курируемым вопросам и активная санитарно-просветительная работа среди населения по формированию здорового образа жизни и профилактике социально-значимых заболеваний через средства массовой информации.

2.10. Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечение первичных мер пожарной безопасности


Одной из приоритетных задач мэрии города Магадана является создание условий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы защиты населения от опасностей природного и техногенного характера. осуществляются
В 2013 году состоялось 6 заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования "Город Магадан", на которых рассматривались вопросы снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Магадан". Выполнена проверка технического состояния и содержания защитных сооружений гражданской обороны. Проведены проверки в муниципальных учреждениях и предприятиях по организации мероприятий гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций, соблюдению требований правил пожарной безопасности. Регулярно осуществлялись проверки работы городской сети уличного громкоговорящего вещания и др.
Поисково-спасательной службой МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана" (далее - УГОЧС) отслеживалась ситуация на ледовом припае бухты Гертнера, осуществлялось патрулирование мест традиционного отдыха горожан на побережье, на городских массовых мероприятиях. В круглосуточном режиме в летнее время работал спасательный пост в бухте Гертнера. В период с мая по октябрь осуществлялся противопаводковый контроль. Поисково-спасательной службой совершено 332 выезда на чрезвычайные ситуации, спасено 109 человек.
Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в местных печатных изданиях и на официальном сайте мэрии города Магадана регулярно опубликовывались статьи по пожарной безопасности. В ДОУ и образовательных учреждениях организовано 85 игровых занятий с охватом 2,7 тыс. детей. Более 3 тыс. человек участвовало в 25 практических тренировках по отработке действий по эвакуации детей и персонала из зданий муниципальных учреждений в случае возникновения пожара. В трудовых коллективах организаций различных форм собственности проведено 28 занятий по пожарной безопасности. Проделанная работа определенным образом сказалась на снижении количества пожаров на городской территории на 10,5% за отчетный год.
Продолжилось формирование единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Магадан" (далее - ЕДДС). Пункт управления ЕДДС обеспечен 10 каналами радиосвязи со стационарными и подвижными абонентами, 9 прямыми телефонными каналами связи, а также прямыми каналами видеосвязи с губернатором Магаданской области и мэром города Магадана. За отчетный год ЕДДС обработано 3283 обращения граждан, из них 80% обращений составляли обращения по работе коммунальных служб города.
В 2014 году основными направлениями деятельности являются:
- прогнозирование обстановки на территории муниципального образования "Город Магадан" с целью своевременного проведения мероприятий по предупреждению либо смягчению возможных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности всех сил и средств ликвидировать последствия возможных чрезвычайных ситуаций в кратчайшие сроки; совершенствование системы защиты населения и территории города от опасностей природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени;
- проведение комплекса противопожарных мероприятий, направленных на предупреждение гибели людей и стабилизацию обстановки с пожарами в жилом фонде муниципального образования "Город Магадан".

3. Взаимодействие органов местного
самоуправления с общественностью города Магадана

В отчетном году общественные организации принимали активное участие в общественно-политической жизни города Магадана, оказывали социальные услуги населению, обеспечивали обратную связь с органами местного самоуправления. При этом исполнялась муниципальная программа "Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями" на 2011-2013 годы. Одной из форм муниципальной поддержки общественно полезной деятельности, предусмотренной программой, являлась поддержка разовых общественно полезных мероприятий общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на решение вопросов местного значения, поддержка деятельности национальных землячеств, направленная на формирование толерантного мышления, профилактику терроризма и экстремизма, сохранение и развитие народных художественных промыслов. В целях совершенствования механизма партнерских отношений между мэрией города Магадана и некоммерческими организациями в отчетном году принята аналогичная муниципальная программа со сроком реализации на 2014-2018 годы.
В 2013 году продолжилась работа Координационного Совета общественных организаций города Магадана, участие в котором приняли представители более 30 общественных объединений. В повестку заседаний были включены темы, направленные на решение вопросов местного значения города Магадана. Вопросы повестки заседаний выстраивались с учетом основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, непосредственно касающихся политики гармонизации межнациональных отношений и поддержки гражданского общества (рассмотрены отдельные аспекты деятельности общественных объединений города Магадана, спланировано участие общественных объединений и национальных землячеств в городских массовых мероприятиях).
Новым этапом во взаимодействии власти и общества стала Общественная палата города Магадана. Выборы в третий состав состоялись в мае 2013 года. В палату вошел 21 представитель некоммерческих организаций, общественности, 12 человек были избраны самими претендентами на членство в палате, а 9 членов определил мэр города. В отчетном году Общественная палата города Магадана рассмотрела вопросы обеспечения местами детей 1,5 лет в детских дошкольных образовательных учреждениях Магадана, проблемы почтового обслуживания жителей города и вопрос о тенденциях развития наркоситуации в городе Магадане.
На решение актуальных вопросов социального, экономического и культурного развития Магадана была направлена деятельность некоммерческой организации "Фонд социального партнерства города Магадана". В 2013 году в Фонд поступило более 13 млн рублей от 35 юридических и физических лиц. Самыми крупными спонсорами Фонда стали Северо-Восточный банк Сбербанка России, ОАО "Рудник имени Матросова", ЗАО "РН-Шельф - Дальний восток", ОАО "Магаданский механический завод", ИП Гаврисевич О.Л., ИП Киселев М.М. и др. Средства спонсоров направлены на частичную оплату игрового комплекса "Корвет", который будет установлен на территории "отсыпки" в бухте Нагаева, приобретение и монтаж программного оборудования для гимназии (английской) по проекту "Виртуальная школа", организацию турнира среди детей по дзюдо, соревнований "Лыжня Вяльбе", изготовление и монтаж скульптурной композиции "Время" и т.д.
Укрепляются международные связи Магадана, способствующие повышению инвестиционной привлекательности, развитию туристического, культурного обмена и торговли. Благодаря международным контактам - у муниципального образования "Город Магадан" 5 городов-побратимов (Анкоридж, Тунхуа, Елгава, Златица, Шуанъяшань). Причем соглашение о побратимстве с Шуанъяшань было заключено в июле 2013 года, когда город Магадан посетила делегация из Китая.
С целью выявления и распространения лучшего опыта в управлении развитием городов, как в стратегическом плане, так и в части отдельных достижений, содействия развитию межмуниципального сотрудничества продолжилось участие города в конкурсах всероссийского масштаба. По итогам VI Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕврАзЭс "Город, где хочется жить" муниципальное образование "Город Магадан" получило 2 диплома в номинациях:
- "За реализацию подпрограммы "Спорт в каждый двор", организацию в рамках подпрограммы дворовых спортивных площадок для занятий различными видами спорта и использование механизма государственно-частного партнерства при их строительстве";
- "За организацию краеведческого экскурсионного и лекционного обслуживания детей, подростков и молодежи в муниципальном мемориальном музее-квартире певца Вадима Козина".
Кроме того, МКОУ ДОД "Детский юношеский центр" удостоен диплома "За пропаганду и стимулирование здорового образа жизни в молодежной среде", МБОУ ДОД "Детская художественная школа" - "За оказание услуг дополнительного образования детям-инвалидам".
Муниципальное автономное учреждение "Спортивно-оздоровительный комплекс "Снежный" получило премию международного конкурса "Лучшие товары и услуги Евразии - ГЕММА-2013".
В целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" освещение деятельности муниципальной власти наиболее полно осуществлялось общественно-политической газетой "Вечерний Магадан" - официальным печатным изданием органов местного самоуправления, а также другими средствами массовой информации в рамках муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан".
Информационная открытость органов местного самоуправления позволила мэру города Магадана С.В. Абрамову войти в пятерку лидеров медиа-рейтинга, построенного на основе базы СМИ системы независимой российской исследовательской компании "Медиалогия" в январе-феврале 2014 года.
В течение 2013 года в мэрию города Магадана от граждан поступило 2058 обращений, из них письменных обращений - 1493, устных обращений - 1227, в форме электронного документа - 362. Среди зарегистрированных обращений число коллективных составило 147, повторных 271. По сравнению с 2012 годом количество обращений уменьшилось на 10%.


Анализ тематики задаваемых вопросов показал, что на первом месте для населения стоят вопросы, касающиеся предоставления благоустроенного жилья, переселения граждан из ветхого жилья, работы связанные с сезонным характером работ - ремонт кровель, подготовка жилфонда к зиме, благоустройство дворовых территорий, асфальтирование дорог.
По итогам рассмотрения заявлений граждан принято 359 положительных решений, даны разъяснения на 1204 обращения.
Согласно утвержденному графику на 2013 год, мэром города Магадана и его заместителями ежемесячно проводились приемы граждан. За отчетный период состоялось 39 приемов по личным вопросам, на которых принято 247 человек.
12 декабря 2013 года в мэрии города Магадана был проведен Общероссийский день приема граждан с 12.00 до 20.00. Всего в этот день с вопросами обратилось 13 человек.
Для поддержания постоянной связи с населением города руководители мэрии, отраслевых (функциональных) органов проводят телефонную "Прямую линию", график которой ежемесячно утверждается и еженедельно публикуется в СМИ города Магадана.
Работа "Прямой линии" помогает оперативно решать вопросы, связанные с наиболее значимыми для жителей города Магадана проблемами, а также привлекать граждан к участию в реализации собственных инициатив по вопросам местного значения.
С целью совершенствования форм взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами мэрия города Магадана традиционно проводит выездные встречи - в рамках "Дня микрорайона", "Мой Дом, мой Двор, мой Город Магадан" - с участием первых руководителей мэрии, руководителей муниципальных учреждений, депутатов Магаданской городской Думы.
С июля по сентябрь 2013 года проведено 7 встреч с жителями микрорайонов города. Общее количество граждан, посетивших и обратившихся к руководителям мэрии, составило 91 человек.
В 2014 году продолжится формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления; повышение эффективности решения проблем местного сообщества через развитие социального партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации.

4. Реализация полномочий, преданных органами исполнительной
власти РФ и Магаданской области и проблемы по их исполнению

В 2013 году муниципальному образованию "Город Магадан" были переданы субвенции на исполнение 14 отдельных государственных полномочий. На исполнение переданных полномочий были направлены средства в сумме 1060,2 млн рублей.
В рамках переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2013 году отделом ЗАГС мэрии города Магадана (включая бюро ЗАГС территориальных администраций п. Сокол и Уптар) произведено 4756 актовых записей, выдано 1892 повторных свидетельства, 4413 справок, взыскано 1387 тыс. рублей государственной пошлины.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Магадан" проведено 28 заседаний, на которых рассмотрено более 100 административных дел в отношении несовершеннолетних, 727 дел в отношении родителей, наложено штрафов на сумму 414 тыс. рублей. Постоянно состоит на учете 147 несовершеннолетних граждан, 99 семей. Ведется работа по выявлению и устранению условий, способствующих совершению правонарушений - индивидуальные профилактические беседы, совместные рейды с сотрудниками УМВД РФ по г. Магадану и др.
В 2013 году на учете в отделе опеки и попечительства управления образования мэрии города Магадана состояло 1067 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, на учете состояло 275 замещающих семей, в которых воспитывалось 209 детей. Отделом опеки и попечительства обеспечивалась защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан в части жилищных вопросов, установлении опеки (попечительства), лишения родительских прав и пр.
В рамках реализации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству совершеннолетних недееспособных и частично дееспособных лиц осуществлялось выявление лиц, нуждающихся в установлении опеки, оформление и подача заявлений в суд о признании граждан не дееспособными. Принимались меры по установлению опеки и помещению граждан в соответствии с законодательством в интернатные учреждения, проверки по исполнению опекунами, возложенных на них обязанностей. Интересы недееспособных граждан, находящихся под опекой, представлялись в судах. По состоянию на 31.12.2013 на учете состоит 375 недееспособных граждан, из них 239 граждан проживают в интернатных учреждениях социального обслуживания или находятся на стационарном лечении в лечебно-профилактических учреждениях.
В рамках исполнения переданных государственных полномочий Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями в отчетном периоде в муниципальную собственность было приобретено 53 жилых помещения, из которых 22 жилых помещения были предоставлены по договорам социального найма 10 гражданам, относящимся к категории лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, и 12 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во исполнение судебных решений. В связи с тем, что с января 2013 года вступили в силу изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в отчетном периоде 31 жилое помещение муниципального жилищного фонда было отнесено к специализированному жилищному фонду. Данные жилые помещения были предоставлены по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда 31 человеку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01.01.2014 в муниципальном образовании "Город Магадан" на учете состояло 4274 семьи, которые имели право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. В соответствии с действующим порядком, в отчетном периоде осуществлялся прием заявлений от граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году. Приняты заявления от 445 граждан, в том числе:
49 заявителей - инвалиды I или II группы;
353 заявителя - пенсионеры по возрасту;
43 заявителя - работающие граждане.
При этом произведено оформление документов и выданы государственные жилищные сертификаты 6 семьям.
Административной комиссией муниципального образования "Город Магадан" за отчетный год рассмотрен 651 протокол об административном правонарушении. Вынесено 248 предупреждений, наложено 247 штрафов на общую сумму 4,3 млн рублей.
Также в 2013 году в городской бюджет поступили субвенции на следующие цели:
- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
- на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования;
- на осуществление государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных учреждений;
- на осуществление государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;
- на осуществление государственных полномочий по выплате ежемесячной надбавки к окладу (должностному окладу) работникам муниципальных учреждений, которым присвоено почетное звание в сфере культуры.
Следует отметить, что до настоящего времени остаются нерешенными проблемы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий, в части их финансового обеспечения в соответствии с поставленными задачами. Это, в первую очередь, касается вопроса оплаты проезда в отпуск и провоза багажа в связи с отъездом на постоянное место жительства работников общеобразовательных учреждений.
С 2014 года произошли изменения в составе полномочий муниципального образования "Город Магадан". Так, к расходным полномочиям субъекта Российской Федерации стало относиться обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

5. Основные параметры социально-экономического развития
муниципального образования "Город Магадан" в 2013 году

Показатели
факт 2012 год
факт 2013 год
прогноз 2014 год
Численность населения на начало года, тыс. человек
102,1
101,7
101,0
темп роста к предыдущему году, %
99,5
99,6
99,3
Оборот крупных и средних организаций, млн рублей
42,6
52,1
63,9
темп роста к предыдущему году, %
113,0
122,0
122,6
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям, млн рублей
6574
7330,1
8050,3
темп роста к предыдущему году, %
117,2
111,5
109,8
Индекс промышленного производства по основным видам деятельности, %
145,1
100,3
102,0
Производство электроэнергии, млн кВтч
109,0
119,2
111,7
темп роста к предыдущему году, %
100,9
109,4
93,7
Производство теплоэнергии, тыс. Гкал
1429,0
1370,0
1422,4
темп роста к предыдущему году, %
99,4
95,9
103,8
Производство пищевых продуктов, тонн:



- колбасные изделия
2160,4
2813,7
5401,8
темп роста к предыдущему году, %
180,2
130,2
191,9
- мясные полуфабрикаты
192,1
114,6
167,5
темп роста к предыдущему году, %
119,9
59,7
146,2
- хлеб и хлебобулочные изделия
3499,9
3159,0
3732,2
темп роста к предыдущему году, %
118,4
90,3
118,1
- цельномолочная продукция
2910,3
2928,1
3935,0
темп роста к предыдущему году, %
101,5
100,6
134,4
Производство сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении:



- молоко, тонн
3177,7
3399,6
3422,2
темп роста к предыдущему году, %
108,9
107,0
100,7
- яйца, тыс. штук
19487,6
21078,8
21415,0
темп роста к предыдущему году, %
103,5
108,2
101,6
- овощи, тонн
1850,9
1336,7
1904,0
темп роста к предыдущему году, %
94,1
72,2
142,4
- картофель, тонн
5038,2
2609,1
5118,2
темп роста к предыдущему году, %
112,7
51,8
196,2
Число всех хозяйствующих субъектов, единиц
4128
4050
4120
темп роста к предыдущему году, %
87,3
98,1
101,7
Инвестиции в основной капитал, млн рублей
5208,7
5738,4
7467,0
темп роста к предыдущему году, %
83,6
110,2
130,1
Оборот розничной торговли, млн рублей
15206,3
17198,8
19760,6
темп роста к предыдущему году, %
113,2
113,1
114,9
Объем платных услуг населению, млн рублей
10726,7
11435,4
12791,2
темп роста к предыдущему году, %
114,8
106,6
111,9
Индекс потребительских цен
108,7
109,0
105,6
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям, тыс. человек
33,4
33,8
34,2
темп роста к предыдущему году, %
98,9
101,2
101,2
Среднесписочная численность индивидуальных предпринимателей, человек
5479
5052
5200
темп роста к предыдущему году, %
101,8
92,2
102,9
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, рублей
51584,4
60560,1
63933,1
темп роста к предыдущему году, %
117,8
117,4
105,6
Сальдированный финансовый результат организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций), млн рублей
18011,5
9472,9
18634,6
темп роста к предыдущему году, %
193,9
52,6
196,7
Грузооборот транспорта, млн т-км
1131,6
995,2
1114,6
темп роста к предыдущему году, %
112,4
87,9
112,0
Перевезено пассажиров, тыс. человек
13076,2
12405,6
11785,3
темп роста к предыдущему году, %
97,1
94,9
95,0

Глава муниципального образования
"Город Магадан"
А.А.ПОПОВ


------------------------------------------------------------------