ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 1106-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015-2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Магаданской области
от 12.03.2015 № 171-пп,
от 30.04.2015 № 272-пп)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. № 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. № 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на 2015-2020 годы".
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. № 1127-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на 2014-2020 годы";
- постановление администрации Магаданской области от 30 апреля 2014 г. № 372-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. № 1127-па";
- постановление Правительства Магаданской области от 16 октября 2014 г. № 849-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. № 1127-па".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Исаеву Т.А.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ





Утверждена
постановлением
Правительства Магаданской области
от 26 декабря 2014 г. № 1106-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015-2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Магаданской области
от 12.03.2015 № 171-пп,
от 30.04.2015 № 272-пп)

ПАСПОРТ
Государственной программы Магаданской области
"Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области"
на 2015-2020 годы"

Наименование государственной программы
государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на 2015-2020 годы" (далее - государственная программа)
Цели государственной программы
улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Магаданской области, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи государственной программы
1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологическими средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
5. Совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области в области охраны труда.
6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство труда и социальной политики Магаданской области
Соисполнители государственной программы
не предусмотрено
Участники государственной программы
- министерство образования и молодежной политики Магаданской области;
- министерство культуры и туризма Магаданской области;
- организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (далее - обучающие организации) (по согласованию);
- общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области (по согласованию);
- областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию);
- ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС) (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
Подпрограммы государственной программы
отсутствуют
Целевые показатели государственной программы
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
2. Динамика оценки условий труда:
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>.
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>.
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Количество рабочих мест, прошедших государственную экспертизу качества проведения специальной оценки условий труда).
3. Условия труда:
3.1 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников
Сроки и этапы реализации государственной программы
2015-2020 гг.
Ресурсное обеспечение государственной программы
общий объем финансирования государственной программы составляет 24 5694,1 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 5 388,0 тыс. рублей;
- за счет средств внебюджетных источников - 240 306,1 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы по годам составляет:
- в 2015 году - 39 899,3 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета 521,7 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 39 377,6 тыс. рублей;
- в 2016 году - 40 787,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета 601,9 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 40 185,7 тыс. рублей;
- в 2017 году - 40 787,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета 601,9 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 40 185,7 тыс. рублей;
- в 2018 году - 41 422,7 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета 1 237 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 40 185,7 тыс. рублей;
- в 2019 году - 41 367,7 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета 1182 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 40185,7 тыс. рублей;
- в 2020 году - 41 429,2 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета 1 243,5 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 40 185,7 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
- снижение (стабилизация) количества пострадавших от несчастных случаев на производстве (в том числе со смертельным исходом);
- снижение (стабилизация) численности работников, занятых в условиях, не отвечающих действующим санитарно-гигиеническим нормативам;
- снижение (стабилизация) показателя профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- увеличение количества рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда;
- увеличение количества страхователей, которые использовали суммы страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний;
- увеличение количества обученных по охране труда

--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
государственной программы и прогноз развития на перспективу

Охрана труда является одним из базовых институтов социально-трудовой сферы, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.
Основная цель охраны труда - это поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.
Развитие демографических процессов, изменение ситуации на рынке труда усиливают актуальность сохранения трудового потенциала. Это нашло отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351.
Программа улучшения условий и охраны труда в Магаданской области должна занять особое место в стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, поскольку является;
- системным элементом демографической политики, так как направлена на достижение стратегической цели, а именно: на повышение качества жизни и сохранение здоровья трудоспособного населения;
- необходимым условием роста экономики области, формирования качественно новых условий труда с более высокими требованиями к культуре труда.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации государственной программы, является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, минимизация потерь общества при ведении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Магаданской области имеют следующую динамику.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве со смертельным исходом в 2009-2014 годах
(по данным государственной инспекции труда
в Магаданской области)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Магаданская область
12
17
20
4
4
14

Количество несчастных случаев на производстве
в 2009-2014 годах с тяжелыми последствиями, групповых,
смертельных (по данным государственной инспекции
труда в Магаданской области)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Магаданская область
30
31
22
22
16
25

Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день
и более в 2009-2014 годах (по данным ГУ - Магаданское
региональное отделение фонда социального страхования
Российской Федерации)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Магаданская область
118
108
103
111
85
60

Количество дней временной нетрудоспособности в связи
с несчастным случаем на производстве в расчете
на 1 пострадавшего (по данным ГУ - Магаданское региональное
отделение фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Магаданская область
85,04
84,58
65,99
55,46
79,48

Численность работников с установленным предварительным
диагнозом профессионального заболевания по результатам
проведения обязательных периодических медицинских осмотров
в 2009-2013 годах (по данным министерства здравоохранения
и демографической политики Магаданской области)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Магаданская область
1
0
1
1
1

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Магаданской области, показывает, что основной причиной (90,9%) их являются организационные причины, которые целиком зависят от уровня организации труда на предприятии:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение технологического процесса;
- нарушение правил дорожного движения;
- неприменение работником средств индивидуальной защиты;
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
И лишь 4,5% приходится на технические причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, такие как, например, конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования.
Предотвращение травматизма во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасности труда, повышения уровня знаний в этой области. В этой связи необходимо активизировать пропаганду в средствах массовой информации культуры труда, улучшить информирование о предусмотренных законодательством правах и гарантиях в сфере охраны труда.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условия труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условия труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009-2013 годах позволяет сделать следующие выводы.
С 2009 года наметился существенный рост количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Однако, в общем количестве рабочих мест доля "аттестованных" рабочих мест остается крайне низкой. Аттестацию рабочих мест, как правило, проводят крупные предприятия, а также бюджетные организации. Аттестация рабочих мест позволяет выявить рабочие места с вредными условиями труда, и как следствие имеет место рост численности работников, занятых во вредных условиях труда. В основном, из-за таких факторов как освещенность, пульсация, неионизирующие излучения, напряженность трудового процесса, по которым при проведении специальной оценки условий труда методика изменилась.

Количество рабочих мест, на которых проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда
(по данным Государственной инспекции
труда в Магаданской области)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Магаданская область
1114
1378
3365
5361
5641
7773

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация
рабочих мест по условиям труда, в общем количестве
рабочих мест (по данным Государственной инспекции
труда в Магаданской области)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Магаданская область
1,9
2,4
5,9
9,4
9,9
13,6

Общая численность работников
(по данным ГУ - Магаданское региональное отделение
фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Магаданская область
83161
80263
81501
81985
85416
84427

Численность работников, занятых во вредных условиях труда
(по данным Магаданстата)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Магаданская область
7740
7870
7840
7700
8100

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или)
опасных условиях труда от общей численности работников
(по данным Магаданстата)

Территория
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Магаданская область
43,8
44,3
48,8
41,9
40,7

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда:
- в 2013 году фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты составили 352,8 млн рублей (по сравнению с 2012 годом увеличились на 53%). Из них на средства индивидуальной защиты израсходовано 198,6 млн рублей; на оплату дополнительных отпусков - 88,5 млн рублей; оплату труда в повышенном размере - 43,0 млн рублей; лечебно-профилактическое питание, молоко и другие равноценные продукты - 22,7 млн рублей;
- в 2013 году по данным ГУ Магаданское региональное отделение фонда социального страхования РФ потери рабочего времени в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями составили 6756 дней, из них в связи с несчастными случаями 6459 дней. Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 5920,3 тыс. рублей. В 2012 году - 6157 дней, из них в связи с несчастными случаями 5771 дней. Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 5916,5 тыс. рублей.
В среднем фактические расходы на одного работника из числа имеющих право на компенсации во вредных и опасных условиях труда и получающих средства индивидуальной защиты в 2013 составили 10,0 тыс. рублей (в 2012 году - 6,9 тыс. рублей).
На мероприятия по улучшению условий труда в 2013 году было израсходовано 389,6 млн рублей (в 2012 г. - 220,2 млн рублей), или 11683 рубля в расчете на 1 работающего (в 2012 г. - 6082 рубля).
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные:
- обучением и инструктированием по охране труда (за 2013 г. - 372 нарушения);
- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (129 нарушений);
- проведения аттестации рабочих мест (71 нарушений).
В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда.
Принято и реализуется Соглашение на 2014-2017 годы между Общественной организацией - Объединением организаций профсоюзов Магаданской области, "Некоммерческая организация "Региональное объединение работодателей Магаданской области" и Правительством Магаданской области. Стороны соглашения обеспечивают реализацию на территории Магаданской области государственной политики в области охраны труда и экологической безопасности в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, признавая приоритетным направлением своей деятельности сохранение жизни и здоровья работников.
С 2013 года принята и реализуется областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области на 2013-2015 годы" Участники областного совещания "Состояние условий и охраны труда, промышленной безопасности в отраслях экономики Магаданской области и мерах по ее улучшению" приуроченного ко Всемирному дню охраны труда прошедшего в 2014 году приняли резолюцию и признали необходимость разработки и принятия областного закона по охране труда.
Несмотря на имеющуюся тенденцию к сокращению производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом и удельного веса работников занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников проблема обеспечения безопасных условий труда на ближайшую перспективу будет оставаться достаточно сложной.
Согласно прогнозу баланса трудовых ресурсов, несмотря на снижение общей численности трудовых ресурсов на 2015 год, ожидается рост в таких отраслях экономики как: добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство. Эти отрасли традиционно считаются травмоопасными, в этих отраслях высокий процент профзаболеваемости.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,
ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации
государственной программы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Магаданской области.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение профилактических осмотров работающих.
2.1 Цели и задачи государственной программы.
Целью государственной программы является улучшение условий и охраны труда, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников на территории Магаданской области.
Индикаторами достижения указанной цели являются:
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
2.4. количество рабочих мест, прошедших государственную экспертизу качества проведения специальной оценки условий труда.
3. Условия труда:
3.1 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;
- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологическими средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;
- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области в области охраны труда;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
2.2. Состав и значение целевых показателей государственной программы приведены в таблице.

Таблица

Состав и значение целевых
показателей государственной программы

Целевой показатель (наименование)
Ед. изм.
Значения целевых показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на 2014-2020 годы"
Целевой показатель








Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
чел.
14
13
12
10
9
8
8
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
чел.
60
59
58
57
56
55
54
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
дн.
79,48
77,48
75,48
73,48
71,48
69,48
67,48
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
чел.
1
1
1
1
1
1
1
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест); <*>
ед.
734,4
1700
2700
3800
5292
5292
5292
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем рабочих мест; <*>
%
13,6
32,1
51,0
71,8
98
98
98
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
ед.
-
680
1080
1520
2116
2116
2116
Общая численность работников (справочно)
чел.
84427
84427
84427
84427
84427
84427
84427
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. (по данным Росстата) <**>
чел
8100
8100
7900
7700
7700
7500
7500
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников (по данным Росстата) <***>
%
40,7
40,5
40
39
39
38
38

--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
<**>, <***> Данные за 2013 год.

2.2. Ожидаемые результаты от реализации государственной программы.
Описание ожидаемых результатов государственной программы:
- снижение (стабилизация) количества пострадавших от несчастных случаев на производстве (в том числе со смертельным исходом);
- снижение (стабилизация) численности работников, занятых в условиях, не отвечающих действующим санитарно-гигиеническим нормативам;
- снижение (стабилизация) показателя профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- увеличение количества рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда;
- увеличение количества страхователей, которые использовали суммы страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний;
- увеличение количества обученных по охране труда. Последующий экономический эффект проявится в:
- сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного от травм на производстве и профессиональных заболеваний;
- сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с авариями, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
- снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных условиях труда (на предоставление различных компенсаций расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда).
2.3. Срок реализации государственной программы: 2015-2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап с 2015 г. по 2020 г.

III. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении № 1 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового
регулирования, а также мер управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей
государственной программы

В рамках реализации государственной программы не предполагается осуществление мер государственного регулирования.
В целях реализации в Магаданской области государственной политики в области охраны труда, обеспечение защиты конституционных прав и интересов работодателей и работников в области охраны труда, создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья граждан в процессе осуществления ими трудовой деятельности планируется разработка Закона Магаданской области "Об охране труда в Магаданской области".
В целях обратить внимание общественности на значимость профессии "Специалист по охране труда", значимость проводимых мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, изучения и распространения опыта работы по организации системы управления охраной труда и минимизации профессиональных рисков планируется подготовка проекта постановления Правительства Магаданской области о проведении ежегодного областного конкурса "Лучший специалист по охране труда", определении порядка и условий его проведения.
Меры правового регулирования представлены в приложении № 2 к настоящей государственной программе.
Риск неуспешной реализации государственной программы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
Вместе с тем, можно выделить следующие проблемы, способные оказать существенное влияние на реализацию государственной программы:
- нормативные риски, связанные с изменением законодательства.
- финансовые риски, связанные с недофинансированием из областного бюджета;
Минимизация рисков может быть достигнута за счет качественного планирования реализации мероприятий государственной программы. Способы преодоления рисков:
- анализ действующей нормативно-правовой базы, корректировка мероприятий в случае изменения законодательства;
- ежеквартальный мониторинг хода реализации программы, корректировка мероприятий в случае изменения финансирования.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации государственной программы при оказании
государственных услуг (выполнении работ) государственными
бюджетными, автономными учреждениями, включая субсидии,
и прогноз расходов на иные цели в рамках государственной
программы, и прогноз расходов на содержание государственных
казенных учреждений

В рамках реализации государственной программы предоставление областными государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

VI. Ресурсное обеспечение реализации
государственной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет внебюджетных источников (средства ГУ - Магаданского территориального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, средства организаций).
Общий объем финансирования государственной программы составляет: 245694,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
2015 год - 39 899,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
2016 год - 40 787,6 тыс. рублей;
2017 год - 40 787,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
2018 год - 41 422,7 тыс. рублей;
2019 год - 41 367,7 тыс. рублей;
2020 год - 41 429,2 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования государственной программы средства областного бюджета составляют - 5388,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
2015 г. - 521,7 тыс. рублей;
2016 г. - 601,9 тыс. рублей;
2017 г. - 601,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
2018 г. - 1 237 тыс. рублей;
2019 г. - 1 182 тыс. рублей;
2020 г. - 1 243,5 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования государственной программы средства ГУ - Магаданского территориального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации составляют - 240306,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 39 377,6 рублей;
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 12.03.2015 № 171-пп)
2016 год - 40 185,7 рублей;
2017 год - 40 185,7 рублей;
2018 год - 40 185,7 рублей;
2019 год - 40 185,7 рублей;
2020 год - 40 185,7 рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3 к настоящей государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы приведены в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

VII. Методика оценки уровня реализации
Государственной программы

Оценка уровня реализации Государственной программы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Государственной программы. Результативность Государственной программы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения <*>.
Оценка уровня реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Государственной программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации Государственной программы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:



где
- уровень хода реализации отдельного направления Государственной программы (в процентах);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Государственной программы;
- текущее значение i-гo индикатора, характеризующего реализацию i-гo направления Государственной программы;
- плановое значение i-го индикатора, утвержденное
Государственной программы.
Используются следующие целевые индикаторы программы:
- численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ;
- численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих 
- удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых ;
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ;
- количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда .
Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его не возможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации Государственной программы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.
Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы проводится по интегральному показателю:


где
- уровень хода реализации отдельного направления Государственной программы;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации Государственной программы Е = 80% и более эффективность реализации Государственной программы признается высокой, при значении R от 79% до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

VIII. Методика расчета экономической
эффективности программных мероприятий

Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:



Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной к экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:



Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по следующей формуле:



где:
Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;
Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, рублей;
Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;
Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:



где
ВРП - валовый региональный продукт, рублей;
ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.
Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.
--------------------------------
<*> За исключением индикаторов, базовое значение которых достигло предельных величин.





Приложение № 1
к государственной программе
Магаданской области "Улучшение
условий и охраны труда
в Магаданской области"
на 2015-2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015-2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области
от 12.03.2015 № 171-пп)

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель государственной программы (соисполнители государственной программы), участники государственной программы (подпрограммы)
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
1.
Проведение заседаний Совета по охране труда при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
решение актуальных проблем в области охраны труда в регионе
ухудшение условий и охраны труда работников
2.
Проведение совместно с работодателями анализа состояния условий и охраны труда, создание системы трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, участие в разработке мероприятий по их улучшению
министерство труда и социальной политики Магаданской области; общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
2015 год
2020 год
составление плана мероприятий улучшения условий и охраны труда в организациях
отсутствие плана мероприятий улучшения условий и охраны труда в организациях
3.
Усиление работы по общественному контролю за охраной труда в соответствии с предоставленными законодательством прав-ми путем дальнейшего расширения института уполномоченных лиц, создание совместно с работодателями на паритетной основе комитетов (комиссий) по охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области; общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
2015 год
2020 год
участие представителей работников в управлении организацией как формы социального партнерства
отсутствие участия представителей работников в управлении организацией как формы социального партнерства
4.
Проведение областного совещания по вопросам охраны труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
подведение итогов совместной работы органов исполнительной власти Магаданской области, работодателей, профсоюзов по обеспечению охраны труда в регионе и подготовка резолюции по осуществлению дальнейшей работы в сфере охраны труда
отсутствие плана совместных действий органов исполнительной власти Магаданской области, работодателей, профсоюзов
5.
Обучение руководителей, специалистов, ответственных лиц по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области; организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (по согласованию)
2015 год
2020 год
повышение уровня знаний работников в сфере охраны труда, снижение уровня производственного травматизма
снижение уровня знаний работников в сфере охраны труда, повышение уровня производственного травматизма
6.
Приобретение огнетушителей (ОУ-2) для практической демонстрации и отработки навыков использования первичных средств пожаротушения
министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области
2015 год
2020 год
улучшение качества обучения по охране труда работников
снижение качества обучения по охране труда работников
7.
Участие в межрегиональных мероприятиях (форумах, конференциях, выставках, семинарах) по охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2017 год
2020 год
обмен опытом в сфере охраны труда
отсутствие информации о внедрении опыта в сфере охраны труда
8.
Приобретение робота-тренажера "Гоша" для обеспечения процесса обучения навыкам оказания первой медицинской помощи
министерство труда и социальной политики Магаданской области;, министерство культуры и туризма Магаданской области; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
2015 год
2016 год
обучение работников по оказанию первой медицинской помощи на основе современных технологий
снижение качества обучения работников по оказанию первой медицинской помощи
9.
Приобретение компьютерных программ (компьютерная тренажерная программа "Гоша", компьютерная программа "Основы реанимации")
министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
2015 год
2016 год
улучшение качества обучения по оказанию первой медицинской помощи на основе современных технологий
снижение качества обучения работников по оказанию первой медицинской помощи
10.
Приобретение НИТ-02 (аптечка ГАЛО)
министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области
2015 год
2020 год
улучшение качества обучения по оказанию первой медицинской помощи на основе современных технологий
снижение качества обучения работников по оказанию первой медицинской помощи
11.
Обновление комплекта модульной программы обучения по охране труда, разработанной ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда" в связи с изменениями, внесенными в законодательство об охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
улучшение качества обучения работников в сфере охраны труда
снижение качества обучения работников в сфере охраны труда
12.
Приобретение учебно-методических материалов
министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
2015 год
2019 год
улучшение качества обучения работников области в сфере охраны труда
снижение качества обучения работников в сфере охраны труда
13.
Направление на переподготовку, курсы повышения квалификации специалистов в области охраны труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2017 год
2020 год
улучшение уровня подготовки специалистов в сфере охраны труда
снижение уровня подготовки специалистов в сфере охраны труда
14.
Приобретение тренажера-манекена сердечно-легочной и мозговой реанимации "Максим"
министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
2017 год
2018 год
улучшение качества обучения работников области в сфере охраны труда
снижение качества обучения работников в сфере охраны труда
15.
Приобретение модульной системы обучения по охране труда, разработанной ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России
министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство образования и молодежной политики Магаданской области
2017 год
2020 год
улучшение качества обучения работников области в сфере охраны труда
снижение качества обучения работников в сфере охраны труда
16.
Приобретение статистической информации
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2017 год
2020 год
проведение мониторинга в сфере охраны труда
отсутствие необходимой информации в сфере охраны труда
17.
Разработка и издание брошюрных материалов по вопросам охраны труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
пропаганда соблюдения работниками и работодателями требований охраны труда и культуры производства
снижение культуры производства
18.
Организация и проведение ежегодного смотра-конкурса "Организация высокой культуры производства"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
привлечение работодателей к осуществлению качественной работы в сфере охраны труда в организациях
снижение уровня оценки значимости осуществления качественной работы в сфере охраны труда в организациях
19.
Организация и проведение регионального этапа ежегодного Всероссийского конкурса профессионального мастерства (Лучший по профессии"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
повышение престижа рабочих профессий, пропаганда достижений и передового опыта участников конкурса
снижение престижа рабочих профессий
20.
Организация и проведение областного ежегодного конкурса "Лучший специалист по охране труда"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2017 год
2020 год
повышение престижа специалистов по охране труда
снижение уровня значимости специалистов по охране труда
21.
Организация проведения конкурса профобъединения "Коллективный договор-гарант социально-трудовых прав работников"
министерство труда и социальной политики Магаданской области; общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
2015 год
2020 год
увеличение количества заключаемых коллективных договоров, предоставляющих дополнительные социальные гарантии работникам
снижение уровня оценки значимости осуществления качественной работы в сфере охраны труда в организациях
22.
Улучшение условий и охраны труда путем заключения и реализации коллективных договоров
министерство труда и социальной политики Магаданской области; общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
2015 год
2020 год
увеличение количества заключаемых коллективных договоров
снижение количества заключаемых коллективных договоров, предоставляющих дополнительные социальные гарантии работникам
23.
Ведение пропагандистской и информационной компании в области охраны труда путем проведения радио- и телеинтервью, круглых столов, публикаций в печатных СМИ, профсоюзных изданиях
министерство труда и социальной политики Магаданской области; общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
2015 год
2020 год
повышение уровня информированности работающего населения в сфере охраны труда
снижение количества заключаемых коллективных договоров
24.
Организация изготовления транспаранта-перетяжки "28 апреля -Международный день охраны труда"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
повышение уровня информированности работающего населения в сфере охраны труда
снижение уровня информированности работающего населения в сфере охраны труда
25.
Организация и проведение периодических медицинских осмотров
министерство труда и социальной политики Магаданской области; областные государственные учреждения
2015 год
2020 год
повышение уровня профилактики и выявления случаев профессиональной заболеваемости
повышение уровня профилактики и выявления случаев профессиональной заболеваемости
26.
Обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты работников в соответствии с типовыми нормами
министерство труда и социальной политики Магаданской области, областные государственные учреждения
2015 год
2020 год

повышение уровня защиты работников от воздействия вредных производственных факторов и от загрязнения
27.
Организация и проведение специальной оценки условий труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области, организации Магаданской области
2015 год
2020 год
выявление вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, составление плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда
выявление вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, составление плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда
28.
Проведение государственной экспертизы качества проведенной специальной оценки условий труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год
2020 год
оценка качества проведенной аттестации рабочих мест на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда
оценка качества проведенной аттестации рабочих мест на соответствие государстве иным нормативным требованиям охраны труда
29.
Приобретение плакатной, бланочной и другой продукции для оснащения кабинетов и уголков по охране труда и технике безопасности
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2017 год
2020 год
организация и оформление уголков и кабинетов по охране труда
организация и оформление уголков и кабинетов по охране труда
30.
Лечение профессиональных заболеваний и реабилитация граждан, пострадавших при несчастных случаях на производстве
министерство труда и социальной политики Магаданской области; ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
2015 год
2020 год
повышение уровня выздоровевших работников после получения профессиональных травм
снижение уровня выздоровевших работников после получения профессиональных травм
31.
Реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
министерство труда и социальной политики Магаданской области; ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (по согласованию)
2015 год
2020 год
сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
рост производственного травматизма и профессиональной заболеваемости





Приложение № 2
к государственной программе
Магаданской области
"Улучшение условий и охраны
труда в Магаданской области
на 2015 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Постановление Правительства Магаданской области
определение порядка проведения ежегодного областного конкурса "Лучший специалист по охране труда"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2016 год
2.
Закон Магаданской области
Закон Магаданской области "Об охране труда в Магаданской области"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
2015 год





Приложение № 3
к государственной программе
Магаданской области
"Улучшение условий и охраны
труда в Магаданской области"
на 2015-2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015-2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области
от 30.04.2015 № 272-пп)

Ответственный исполнитель - министерство труда и социальной политики Магаданской области.

Наименование государственной программы, мероприятий
Ответственный исполнитель государственной программы, участники государственной программы
Расходы областного бюджета по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на 2015-2020 годы"

521,7
601,9
601,9
1237
1182
1243,5
Проведение заседаний Совета по охране труда при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
Проведение совместно с работодателями анализа состояния условий и охраны труда, создание системы трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, участие в разработке мероприятий по их улучшению
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию),
областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
Усиление работы по общественному контролю за охраной труда в соответствии с предоставленными законодательством правами путем дальнейшего расширения института уполномоченных лиц, создание совместно с работодателями на паритетной основе комитетов (комиссий) по охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию),
областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
Проведение областного совещания по вопросам охраны труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
20,0
0
30,0
0
40,0
Обучение руководителей, специалистов, ответственных лиц по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда,
имеющие аккредитации (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
Приобретение огнетушителей (ОУ-2) для практической демонстрации и отработки навыков использования первичных средств пожаротушения
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство культуры и туризма Магаданской области
4,3
0
5,0
0
6,0
5,0
Участие в межрегиональных мероприятиях (форумах, конференциях, выставках, семинарах) по охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
100,0
100,0
100,0
Приобретение робота-тренажера "Гоша" для обеспечения процесса обучения навыкам оказания первой медицинской помощи
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство культуры и туризма Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство образования и молодежной политики Магаданской области
0
100,0
0
0
0
0
Приобретение компьютерных программ (компьютерная тренажерная программа "Гоша", компьютерная программа "Основы реанимации")
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство культуры и туризма Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство образования и молодежной политики Магаданской области
0
13,5
0
0
0
0
Приобретение НИТ-02 (аптечка ГАЛО)
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство культуры и туризма Магаданской области
0
0
0
0
0
0
Обновление комплекта модульной программы обучения по охране труда, разработанной ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда" в связи с изменениями, внесенными в законодательство об охране труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство культуры и туризма Магаданской области
24,0
0
0
0
0
0
министерство образования и молодежной политики Магаданской области
0
0
0
28,0
30,0
32,0
Приобретение учебно-методических материалов
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство культуры и туризма Магаданской области
25,0
0
0
0
0
0
министерство образования и молодежной политики Магаданской области
0
0
0
0
25,0
0
Направление на переподготовку, курсы повышения квалификации специалистов в области охраны труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
210,0
220,0
230,0
Приобретение тренажера-манекена сердечно-легочной и мозговой реанимации "Максим"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство образования и молодежной политики Магаданской области
0
0
70,0
80,0
0
0
Приобретение модульной системы обучения по охране труда, разработанной ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
министерство образования и молодежной политики Магаданской области
0
0
0
43,0
44,0
45,0
Приобретение статистической информации
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
16,0
17,0
18,0
Разработка и издание брошюрных материалов по вопросам охраны труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
10,0
10,0
13,9
30,0
40,0
50,0
Организация и проведение ежегодного смотра-конкурса "Организация высокой культуры производства"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
103,4
103,4
150,0
170,0
190,0
210,0
Организация и проведение регионального этапа ежегодного Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
355,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Организация и проведение областного ежегодного конкурса "Лучший специалист по охране труда"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
150,0
150,0
150,0
Организация проведения конкурса профобъединения "Коллективный договор - гарант социально-трудовых прав работников"
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию),
областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
Улучшение условий и охраны труда путем заключения и реализации коллективных договоров
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию),
областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
Ведение пропагандистской и информационной компании путем проведения радио- и телеинтервью, "круглых столов", публикаций в печатных СМИ, профсоюзных изданиях
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
общественная организация "Объединение организаций профсоюзов Магаданской области" (по согласованию),
областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
Организация изготовления транспаранта-перетяжки "28 апреля - Международный день охраны труда"
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
5,0
10,0
30,0
10,0
10,0
Организация и проведение специальной оценки условий труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
организации Магаданской области
0
0
0
0
0
0
Проведение государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда
министерство труда и социальной политики Магаданской области
0
0
0
0
0
0
Приобретение плакатной, бланочной и другой продукции для оснащения кабинетов и уголков по охране труда и технике безопасности
министерство труда и социальной политики
Магаданской области, министерство культуры и туризма
Магаданской области
0
0
3,0
0
0
3,5
Лечение профессиональных заболеваний и реабилитация граждан, пострадавших при несчастных случаях на производстве
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
0
0
0
0
0
0
Реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
министерство труда и социальной политики Магаданской области,
ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
0
0
0
0
0
0





Приложение № 4
к государственной программе
Магаданской области
"Улучшение условий и охраны
труда в Магаданской области"
на 2015-2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
ПО ВСЕМ ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015-2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области
от 30.04.2015 № 272-пп)

Ответственный исполнитель - министерство труда и социальной политики Магаданской области

Статус
Наименование государственной программы, мероприятий
Источник финансирования (наименования источников финансирования)
Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
5
6
7
8
9
10
Государственная программа
"Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" на 2014-2020 годы"
всего,
39899,3
40787,6
40787,6
41422,7
41367,7
41429,2
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
521,7
601,9
601,9
1237
1182
1243,5
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
39377,6
40185,7
40185,7
40185,7
40185,7
40185,7

1. Проведение заседаний Совета по охране труда при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

2. Проведение совместно с работодателями анализа состояния условий и охраны труда, создание системы трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, участие в разработке мероприятий по их улучшению
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

3. Усиление работы по общественному контролю за охраной труда в соответствии с предоставленными законодательством правами путем дальнейшего расширения института уполномоченных лиц, создание совместно с работодателями на паритетной основе комитетов (комиссий) по охране труда
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

4. Проведение областного совещания по вопросам охраны труда
всего,
0
20,0
0
30,0
0
40,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
20,0
0
30,0
0
40,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

5. Обучение руководителей, специалистов, ответственных лиц по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

6. Приобретение огнетушителей (ОУ-2) для практической демонстрации и отработки навыков использования первичных средств пожаротушения
всего,
4,3
0
5,0
0
6,0
5,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
4,3
0
5,0
0
6,0
5,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

7. Участие в межрегиональных мероприятиях (форумах, конференциях, выставках, семинарах) по охране труда
всего,
0
0
0
100,0
100,0
100,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
100,0
100,0
100,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

8. Приобретение робота-тренажера "Гоша" для обеспечения процесса обучения навыкам оказания первой медицинской помощи
всего,
0
100,0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
100,0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

9. Приобретение компьютерных программ (компьютерная тренажерная программа "Гоша", компьютерная программа "Основы реанимации")
всего,
0
13,5
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
13,5
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

10. Приобретение НИТ-02 (аптечка ГАЛО)
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

11. Обновление комплекта модульной программы обучения по охране труда, разработанной ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда"
всего,
24,0
0
0
28,0
30,0
32,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
24,0
0
0
28,0
30,0
32,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

12. Приобретение учебно-методических материалов
всего,
25,0
0
0
0
25,0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
25,0
0
0
0
25,0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

13. Направление на переподготовку, курсы повышения квалификации специалистов в области охраны труда
всего,
0
0
0
210,0
220,0
230.0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
210,0
220,0
230,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

14. Приобретение тренажера-манекена сердечно-легочной и мозговой реанимации "Максим"
всего,
0
0
70,0
80,0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
70,0
80,0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

15. Приобретение модульной системы обучения по охране труда, разработанной ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России
всего,
0
0
0
43,0
44,0
45,0
в том числе:






Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
43,0
44,0
45,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

16. Приобретение статистической информации
всего,
0
0
0
16,0
17,0
18,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
16,0
17,0
18,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

17. Разработка и издание брошюрных материалов по вопросам охраны труда
всего,
10,0
10,0
13,9
30,0
40,0
50,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
10,0
10,0
13,9
30,0
40,0
50,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

18. Организация и проведение ежегодного смотра-конкурса "Организация высокой культуры производства"
всего,
103,4
103,4
150,0
170,0
190,0
210,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
103,4
103,4
150,0
170,0
190,0
210,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

19. Организация и проведение регионального этапа ежегодного Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"
всего,
355,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
355,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

20. Организация и проведение областного ежегодного конкурса "Лучший специалист по охране труда"
всего,
0
0
0
150,0
150,0
150,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
150,0
150,0
150,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

21. Организация проведения конкурса профобъединения "Коллективный договор-гарант социально-трудовых прав работников"
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

22. Улучшение условий и охраны труда путем заключения и реализации коллективных договоров
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

23. Ведение пропагандистской и информационной компании путем проведения радио- и телеинтервью, "круглых столов", публикаций в печатных СМИ, профсоюзных изданиях
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

24. Организация изготовления транспаранта-перетяжки "28 апреля - Международный день охраны труда"
всего,
0
5,0
10,0
30,0
10,0
10,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
5,0
10,0
30,0
10,0
10,0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

25. Организация и проведение специальной оценки условий труда
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

26. Проведение государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда
всего,
0
0
0
0
0
0
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

27. Приобретение плакатной, бланочной и другой продукции для оснащения кабинетов, уголков по охране труда и технике безопасности
всего,
0
0
3,0
0
0
3,5
в том числе:






федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
3,0
0
0
3,5
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
0
0
0
0
0
0

28. Лечение профессиональных заболеваний и реабилитация граждан, пострадавших при несчастных случаях на производстве
всего,
16276,6
17085,7
17085,7
17085,7
17085,7
17085,7
в том числе:
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
16276,6
17085,7
17085,7
17085,7
17085,7
17085,7

29. Реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
всего,
23101,0
23100,0
23100,0
23100,0
23100,0
23100,0
в том числе:






федеральный бюджет
0
о
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
средства МРО ФСС
23101,0
23100,0
23100,0
23100,0
23100,0
23100,0





Приложение № 5
к государственной программе
Магаданской области
"Улучшение условий и охраны
труда в Магаданской области"
на 2015-2020 годы"

ОЦЕНКА ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(ПОДПРОГРАММЫ) УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В 20__ ГОДУ

по целевым показателям

Целевые показатели
20___
план
факт
Достижение запланированного показателя <*>
1
2
3
4
1. Уровень производственного травматизма:



1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;



1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;



1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;



1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.



2. Динамика оценки условий труда:



2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;



2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;



2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <**>



3. Условия труда:



3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;



3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.



Общая оценка хода реализации по целевым показателям <***>, %




--------------------------------
<*> "+" - показатель достигнут; "-" - показатель не достигнут.
<**> Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафисиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).
<***> Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.

по показателям реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы)

Мероприятие/показатели
20_______
план
факт
Достижение запланированного показателя <*>
1
2
3
4
Специальная оценка условии труда работающих в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.




Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения








Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, ед.



Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0)



Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.



Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, ед.



Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, ед.



Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.



Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.



Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да -1, нет - 0)



Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)



Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)



Общая оценка <**>




--------------------------------
<*> "+" - показатель достигнут; "-" - показатель не достигнут.
<**> Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.


------------------------------------------------------------------