Постановление Правительства Магаданской области от 09.01.2014 N 3-пп "Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов Магаданской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2014 г. № 3-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 1 ноября 2013 г. № 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте цен и тарифов Магаданской области.
2. Департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области внести соответствующие изменения в Реестр государственного имущества Магаданской области.
3. Признать утратившими силу:
- преамбулу, пункты 2, 3 и 4 постановления администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па "Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 1 февраля 2007 г. № 18-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 2 постановления администрации Магаданской области от 23 мая 2007 г. № 161-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. № 460-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- постановление администрации Магаданской области от 22 января 2009 г. № 25-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 2 постановления администрации Магаданской области от 25 июня 2009 г. № 298-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 17 декабря 2009 г. № 645-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 25 февраля 2010 г. № 64-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 8 апреля 2010 г. № 181-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 19 августа 2010 г. № 456-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 25 февраля 2011 г. № 85-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 19 мая 2011 г. № 347-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 3 ноября 2011 г. № 791-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 г. № 926-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 23 августа 2012 г. № 599-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 15 ноября 2012 г. № 828-па "О внесении изменения в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- постановление администрации Магаданской области от 10 октября 2013 г. № 959-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па".
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Утверждено
постановлением
Правительства Магаданской области
от 9 января 2014 г. № 3-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) и региональный государственный контроль (надзор) за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.
1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Магаданской области, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
1.5. Департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. Юридический адрес Департамента: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская, 14.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
2.2. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов).
2.3. Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых товаров (работ, услуг).
2.4. Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов).
2.5. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании цен и тарифов.
2.6. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.
2.7. Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).
3. Полномочия Департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1. В пределах компетенции Магаданской области по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента, разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области.
3.2. На основании федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Магаданской области, нормативных правовых актов губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности:
3.2.1. Решения по установлению регулируемых цен и тарифов, включая надбавки.
3.2.2. Иные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.
3.3. Определяет методы регулирования цен и тарифов на товары и услуги регулируемых организаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области.
3.4. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.5. Осуществляет в рамках единой информационно-аналитической системы информационное взаимодействие между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и регулируемыми организациями при установлении тарифов, цен.
3.6. Участвует в пределах своей компетенции в реализации программы развития и модернизации коммунального и энергетического комплекса Магаданской области.
Устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340.
3.7. Разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в Магаданской области в пределах полномочий Департамента.
3.8. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
3.9. Осуществляет методическую координацию, оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по вопросам регулирования цен (тарифов) и контролю за их применением.
3.10. Осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и правильности применения цен (тарифов).
3.11. Осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.
3.12. Осуществляет мониторинг тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги теплоснабжения и иные услуги, товары, работы в пределах своей компетенции, оказываемые хозяйствующими субъектами на территории Магаданской области, а также сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.
3.13. Анализирует динамику и структуру цен на регулируемые виды продукции (товаров, работ, услуг), осуществляет прогнозирование уровней цен (тарифов). Обеспечивает составление информационной электронной базы данных, помещаемой на сайте Правительства Магаданской области, о действующих ценах и динамике их изменения по перечню важнейших видов продукции (товаров, работ, услуг) для дальнейшей ее актуализации и организации доступа к ней всех заинтересованных через единую компьютерную сеть Магаданской области.
3.14. В сфере инвестиционной деятельности Департамент:
3.14.1. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городского округа.
3.14.2. Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Департаментом, и осуществляет контроль за реализацией таких программ.
3.14.3. Согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ.
3.14.4. Утверждает инвестиционные программы организаций в сфере водоснабжения и водоотведения и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ целевых показателей деятельности организаций.
3.15. На основании и в порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, осуществляет следующие полномочия по определению цен (тарифов):
3.15.1. В области государственного регулирования в сфере теплоснабжения:
- устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
- устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
- устанавливает тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям, горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
- устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
- устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;
- принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
- утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
- утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
- отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему на основании закона Магаданской области полномочий в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции.
3.15.2. В области государственного регулирования в сфере электроэнергетики:
- устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в пределах установленных в соответствии с федеральным законодательством предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
- устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
- устанавливает размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;
- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
- осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
- осуществляет мониторинг уровня регулируемых законодательством цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность);
- согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Магаданской области;
- участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.
3.15.3. В области государственного регулирования организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов (далее организаций коммунального комплекса), и в сфере водоснабжения и водоотведения:
- устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
- устанавливает тарифы организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также в случаях:
если потребители, обслуживаемые с использованием объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Магаданской области потребляют более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
если потребители, обслуживаемые с использованием объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, включая Магаданскую область, и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса с принятием необходимых мер по согласованию суммарных финансовых потребностей на реализацию производственной программы организации коммунального комплекса;
- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
- согласовывает производственные программы и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ, а также мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;
- устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;
- утверждает производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций;
- осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.
3.15.4. В области государственного регулирования в социальной сфере:
- устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском, пригородном сообщении;
- устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным (внутриобластным) маршрутам;
- устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных (внутриобластных) авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- устанавливает цену на топливо твердое, печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
- устанавливает ставки оплаты работ по технической инвентаризации жилищного фонда;
- устанавливает размер оплаты расходов на перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- устанавливает цены и тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
- организует подготовку расчетов и принимает решения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области по регулированию цен путем установления предельных размеров наценок, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок (наценок):
на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера;
на детское питание (включая пищевые концентраты);
на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
- осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий и региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением цен (тарифов) субъектами естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- организует подготовку расчетов для установления предельного размера платы за проведение технического осмотра в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра и осуществляет контроль за соблюдением установленных предельных размеров.
3.16. На основании и в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, осуществляет следующие полномочия по контролю в установленной сфере деятельности:
3.16.1. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы).
3.16.2. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
3.16.3. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и субъектами розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации.
3.16.4. В соответствии с действующим законодательством организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением государственных регулируемых цен и тарифов и проводит плановые и внеплановые проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов) и надбавок.
3.16.5. В соответствии с действующим законодательством рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.
3.16.6. Осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
3.17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством сроки.
3.17.1. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
3.18. Размещает свои решения на портале Правительства Магаданской области и (или) публикует в средствах массовой информации.
3.19. Взаимодействует в пределах своих полномочий со средствами массовой информации в установленном действующим законодательством порядке.
3.20. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Департамента.
3.21. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, отчет о своей деятельности. Данный отчет подлежит опубликованию.
3.22. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Департамент, в соответствии с действующим законодательством.
3.23. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе:
3.23.1. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с законодательством, в формате и в сроки, которые определяются Департаментом.
3.23.2. Осуществлять сбор информации об установленных ценах (тарифах), а также об их применении, регулируемых в соответствии с законодательством, в том числе в рамках государственной информационной системы.
3.23.3. Направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства в части определения (установления) цен (тарифов), надбавок и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.
3.23.4. Вносить в органы регулирования естественных монополий предложения, касающиеся введения, изменения, прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
3.23.5. Обращаться в органы регулирования естественных монополий для урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с действующим законодательством, если федеральным законом не установлено иное.
3.23.6. Выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, третейских судах по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.
3.23.7. Издавать локальные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.23.8. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.23.9. Выступать заказчиком и принимать результаты научно-методических и исследовательских разработок, представлять в установленном порядке интересы Магаданской области в данном направлении в пределах полномочий Департамента.
3.23.10. Утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций:
- формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу;
- формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ;
- правила заполнения организациями коммунального комплекса, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов.
4.2. Руководитель Департамента:
- осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
- утверждает по согласованию с вице-губернатором Магаданской области, первым заместителем председателя Правительства Магаданской области структуру и штатное расписание Департамента в пределах штатной численности, утвержденной губернатором Магаданской области;
- утверждает бюджетную смету на содержание Департамента в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности служащих Департамента;
- подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента, организует контроль за их выполнением;
- определяет функции отделов, устанавливает и распределяет должностные обязанности служащих Департамента, распределяет обязанности между членами правления, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты служащих;
- принимает меры по борьбе с коррупцией;
- утверждает перечень должностных лиц Департамента, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- от имени Департамента рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
- открывает и закрывает лицевые счета и иные счета, являясь распорядителем средств областного бюджета, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Магаданской области, Правительства Магаданской области проекты нормативных правовых актов в пределах полномочий Департамента;
- действует без доверенности от имени Департамента;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
4.3. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые в период отсутствия руководителя исполняют его обязанности.
Заместители руководителя Департамента назначаются на должность руководителем Департамента по согласованию с губернатором Магаданской области.
4.4. В состав Департамента входят отделы в соответствии со структурой, утвержденной руководителем Департамента, по согласованию вице-губернатором Магаданской области, первым заместителем председателя Правительства Магаданской области.
4.5. Для определения основных направлений деятельности Департамента и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегиальный орган общей численностью не более девяти человек.
В состав коллегиального органа без права передачи полномочий иным лицам входят служащие Департамента числом не более семи человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Руководитель Департамента является председателем коллегиального органа и утверждает персональный состав коллегиального органа, а также порядок его деятельности.
Члены коллегиального органа, не являющиеся служащими Департамента, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания коллегиального органа. По планируемым к рассмотрению вопросам членам коллегиального органа, не являющимся служащими Департамента, в срок не позднее пяти рабочих дней до дня проведения заседания коллегиального органа представляются на электронном носителе материалы к заседанию коллегиального органа, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена коллегиального органа, не являющегося его служащим, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов коллегиального органа указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.
Заседание коллегиального органа считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
Решение принимается большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Голос председателя коллегиального органа при равенстве голосов членов коллегиального органа является решающим.
Если член коллегиального органа не может присутствовать на заседании коллегиального органа, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании коллегиального органа и учитывается при определении кворума и голосовании.
5. Имущество Департамента
5.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
5.2. Департамент владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
Департамент не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.
5.3. Департамент отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2014 г. № 3-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 1 ноября 2013 г. № 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте цен и тарифов Магаданской области.
2. Департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области внести соответствующие изменения в Реестр государственного имущества Магаданской области.
3. Признать утратившими силу:
- преамбулу, пункты 2, 3 и 4 постановления администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па "Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 1 февраля 2007 г. № 18-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 2 постановления администрации Магаданской области от 23 мая 2007 г. № 161-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. № 460-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- постановление администрации Магаданской области от 22 января 2009 г. № 25-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 2 постановления администрации Магаданской области от 25 июня 2009 г. № 298-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 17 декабря 2009 г. № 645-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 25 февраля 2010 г. № 64-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 8 апреля 2010 г. № 181-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 19 августа 2010 г. № 456-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 25 февраля 2011 г. № 85-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 19 мая 2011 г. № 347-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 3 ноября 2011 г. № 791-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 г. № 926-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 23 августа 2012 г. № 599-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";
- постановление администрации Магаданской области от 15 ноября 2012 г. № 828-па "О внесении изменения в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па";
- постановление администрации Магаданской области от 10 октября 2013 г. № 959-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. № 420-па".
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Утверждено
постановлением
Правительства Магаданской области
от 9 января 2014 г. № 3-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) и региональный государственный контроль (надзор) за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.
1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Магаданской области, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
1.5. Департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. Юридический адрес Департамента: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская, 14.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
2.2. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов).
2.3. Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых товаров (работ, услуг).
2.4. Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов).
2.5. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании цен и тарифов.
2.6. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.
2.7. Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).
3. Полномочия Департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1. В пределах компетенции Магаданской области по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента, разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области.
3.2. На основании федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Магаданской области, нормативных правовых актов губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности:
3.2.1. Решения по установлению регулируемых цен и тарифов, включая надбавки.
3.2.2. Иные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.
3.3. Определяет методы регулирования цен и тарифов на товары и услуги регулируемых организаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области.
3.4. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.5. Осуществляет в рамках единой информационно-аналитической системы информационное взаимодействие между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и регулируемыми организациями при установлении тарифов, цен.
3.6. Участвует в пределах своей компетенции в реализации программы развития и модернизации коммунального и энергетического комплекса Магаданской области.
Устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340.
3.7. Разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в Магаданской области в пределах полномочий Департамента.
3.8. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
3.9. Осуществляет методическую координацию, оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по вопросам регулирования цен (тарифов) и контролю за их применением.
3.10. Осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и правильности применения цен (тарифов).
3.11. Осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.
3.12. Осуществляет мониторинг тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги теплоснабжения и иные услуги, товары, работы в пределах своей компетенции, оказываемые хозяйствующими субъектами на территории Магаданской области, а также сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.
3.13. Анализирует динамику и структуру цен на регулируемые виды продукции (товаров, работ, услуг), осуществляет прогнозирование уровней цен (тарифов). Обеспечивает составление информационной электронной базы данных, помещаемой на сайте Правительства Магаданской области, о действующих ценах и динамике их изменения по перечню важнейших видов продукции (товаров, работ, услуг) для дальнейшей ее актуализации и организации доступа к ней всех заинтересованных через единую компьютерную сеть Магаданской области.
3.14. В сфере инвестиционной деятельности Департамент:
3.14.1. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городского округа.
3.14.2. Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Департаментом, и осуществляет контроль за реализацией таких программ.
3.14.3. Согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ.
3.14.4. Утверждает инвестиционные программы организаций в сфере водоснабжения и водоотведения и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ целевых показателей деятельности организаций.
3.15. На основании и в порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, осуществляет следующие полномочия по определению цен (тарифов):
3.15.1. В области государственного регулирования в сфере теплоснабжения:
- устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
- устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
- устанавливает тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям, горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
- устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
- устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;
- принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
- утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;
- утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
- отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему на основании закона Магаданской области полномочий в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции.
3.15.2. В области государственного регулирования в сфере электроэнергетики:
- устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в пределах установленных в соответствии с федеральным законодательством предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
- устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
- устанавливает размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;
- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
- осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
- осуществляет мониторинг уровня регулируемых законодательством цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность);
- согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Магаданской области;
- участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.
3.15.3. В области государственного регулирования организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов (далее организаций коммунального комплекса), и в сфере водоснабжения и водоотведения:
- устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
- устанавливает тарифы организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также в случаях:
если потребители, обслуживаемые с использованием объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Магаданской области потребляют более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
если потребители, обслуживаемые с использованием объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, включая Магаданскую область, и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса с принятием необходимых мер по согласованию суммарных финансовых потребностей на реализацию производственной программы организации коммунального комплекса;
- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
- согласовывает производственные программы и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ, а также мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;
- устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;
- утверждает производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций;
- осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.
3.15.4. В области государственного регулирования в социальной сфере:
- устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском, пригородном сообщении;
- устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным (внутриобластным) маршрутам;
- устанавливает тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных (внутриобластных) авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- устанавливает цену на топливо твердое, печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
- устанавливает ставки оплаты работ по технической инвентаризации жилищного фонда;
- устанавливает размер оплаты расходов на перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- устанавливает цены и тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
- организует подготовку расчетов и принимает решения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области по регулированию цен путем установления предельных размеров наценок, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок (наценок):
на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера;
на детское питание (включая пищевые концентраты);
на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
- осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий и региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением цен (тарифов) субъектами естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- организует подготовку расчетов для установления предельного размера платы за проведение технического осмотра в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра и осуществляет контроль за соблюдением установленных предельных размеров.
3.16. На основании и в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, осуществляет следующие полномочия по контролю в установленной сфере деятельности:
3.16.1. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы).
3.16.2. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
3.16.3. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и субъектами розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации.
3.16.4. В соответствии с действующим законодательством организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением государственных регулируемых цен и тарифов и проводит плановые и внеплановые проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов) и надбавок.
3.16.5. В соответствии с действующим законодательством рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.
3.16.6. Осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
3.17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством сроки.
3.17.1. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
3.18. Размещает свои решения на портале Правительства Магаданской области и (или) публикует в средствах массовой информации.
3.19. Взаимодействует в пределах своих полномочий со средствами массовой информации в установленном действующим законодательством порядке.
3.20. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Департамента.
3.21. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
- информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, отчет о своей деятельности. Данный отчет подлежит опубликованию.
3.22. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Департамент, в соответствии с действующим законодательством.
3.23. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе:
3.23.1. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с законодательством, в формате и в сроки, которые определяются Департаментом.
3.23.2. Осуществлять сбор информации об установленных ценах (тарифах), а также об их применении, регулируемых в соответствии с законодательством, в том числе в рамках государственной информационной системы.
3.23.3. Направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства в части определения (установления) цен (тарифов), надбавок и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.
3.23.4. Вносить в органы регулирования естественных монополий предложения, касающиеся введения, изменения, прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
3.23.5. Обращаться в органы регулирования естественных монополий для урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с действующим законодательством, если федеральным законом не установлено иное.
3.23.6. Выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, третейских судах по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.
3.23.7. Издавать локальные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.23.8. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.23.9. Выступать заказчиком и принимать результаты научно-методических и исследовательских разработок, представлять в установленном порядке интересы Магаданской области в данном направлении в пределах полномочий Департамента.
3.23.10. Утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций:
- формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу;
- формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ;
- правила заполнения организациями коммунального комплекса, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов.
4.2. Руководитель Департамента:
- осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
- утверждает по согласованию с вице-губернатором Магаданской области, первым заместителем председателя Правительства Магаданской области структуру и штатное расписание Департамента в пределах штатной численности, утвержденной губернатором Магаданской области;
- утверждает бюджетную смету на содержание Департамента в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности служащих Департамента;
- подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента, организует контроль за их выполнением;
- определяет функции отделов, устанавливает и распределяет должностные обязанности служащих Департамента, распределяет обязанности между членами правления, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты служащих;
- принимает меры по борьбе с коррупцией;
- утверждает перечень должностных лиц Департамента, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- от имени Департамента рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
- открывает и закрывает лицевые счета и иные счета, являясь распорядителем средств областного бюджета, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Магаданской области, Правительства Магаданской области проекты нормативных правовых актов в пределах полномочий Департамента;
- действует без доверенности от имени Департамента;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
4.3. Руководитель Департамента имеет заместителей, которые в период отсутствия руководителя исполняют его обязанности.
Заместители руководителя Департамента назначаются на должность руководителем Департамента по согласованию с губернатором Магаданской области.
4.4. В состав Департамента входят отделы в соответствии со структурой, утвержденной руководителем Департамента, по согласованию вице-губернатором Магаданской области, первым заместителем председателя Правительства Магаданской области.
4.5. Для определения основных направлений деятельности Департамента и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегиальный орган общей численностью не более девяти человек.
В состав коллегиального органа без права передачи полномочий иным лицам входят служащие Департамента числом не более семи человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Руководитель Департамента является председателем коллегиального органа и утверждает персональный состав коллегиального органа, а также порядок его деятельности.
Члены коллегиального органа, не являющиеся служащими Департамента, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания коллегиального органа. По планируемым к рассмотрению вопросам членам коллегиального органа, не являющимся служащими Департамента, в срок не позднее пяти рабочих дней до дня проведения заседания коллегиального органа представляются на электронном носителе материалы к заседанию коллегиального органа, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена коллегиального органа, не являющегося его служащим, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов коллегиального органа указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.
Заседание коллегиального органа считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
Решение принимается большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Голос председателя коллегиального органа при равенстве голосов членов коллегиального органа является решающим.
Если член коллегиального органа не может присутствовать на заседании коллегиального органа, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании коллегиального органа и учитывается при определении кворума и голосовании.
5. Имущество Департамента
5.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
5.2. Департамент владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
Департамент не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.
5.3. Департамент отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------