Постановление мэрии города Магадана от 14.11.2014 N 4586 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы"
МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 4586
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2015-2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
В целях улучшения организации и повышения качества транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом, обеспечения равной доступности услуг автомобильного транспорта общего пользования для жителей городского округа, развития транспортной инфраструктуры, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328, руководствуясь статьями 38 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф.
И.о. мэра города Магадана
Ю.Ф.ГРИШАН
Приложение
к постановлению
мэрии города Магадана
от 14.11.2014 № 4586
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2015-2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
Заказчик программы - мэрия города Магадана
Наименование муниципальной программы
"Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Решение Магаданской городской Думы от 29.04.2005 № 62-Д "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан";
Постановление мэрии города Магадана от 29.07.2013 № 3199 "О перечнях муниципальных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2014 году";
Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"
Заказчик муниципальной программы
Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана;
Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК);
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" (далее - МБУ г. Магадана "ГЭЛУД");
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Комбинат зеленого хозяйства" (далее - МБУ г. Магадана "КЗХ");
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" (далее - МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ");
юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
Цели и задачи муниципальной программы
Цель - повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного транспорта для всех категорий граждан муниципального образования "Город Магадан".
Задачи:
1. Содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан".
2. Организация пассажирских перевозок по городским социально-значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан, в том числе по единым социальным проездным билетам.
3. Закупка автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания с участием организаций-перевозчиков.
4. Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открываемых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан".
5. Повышение эффективности работы пассажирского автомобильного общественного транспорта путем автоматизации диспетчерского сопровождения
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы в 2015-2016 годах составляет 71164,60 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 39044,60 тыс. рублей;
- за счет средств из иных источников финансирования - 32120,0 тыс. рублей, в том числе:
- за счет внебюджетных источников - 21372,0 тыс. рублей.
Из них по годам, источникам и исполнителям:
2015 год всего - 14648,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 6446,8 тыс. рублей, в т.ч. по исполнителям:
- МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ" - 4502,8 тыс. рублей;
- МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" - 1944,0 тыс. рублей;
- средства из иных источников финансирования всего - 8201,3 тыс. рублей, из них:
- внебюджетные источники - 8201,3 тыс. рублей;
2016 год всего - 56516,50 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 32597,80 тыс. рублей, в т.ч. по исполнителям:
- МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ" - 30562,60 тыс. рублей;
- МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" - 2035,20 тыс. рублей;
- средства из иных источников финансирования всего - 23918,7 тыс. рублей, из них:
- внебюджетные источники - 13170,7 тыс. рублей
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 27.04.2015 № 1609)
Сроки реализации муниципальной программы
2015-2016 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы
Ожидаемый результат:
1) Обновление пассажирского автотранспорта.
2) Удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.
3) Оптимизация маршрутной сети.
4) Обеспечение регулярности движения пассажирского транспорта.
5) Повышение качества и безопасности предоставления транспортных услуг.
6) Обустройство объектов транспортной инфраструктуры.
Показатели социально-экономической эффективности:
1) Повышение эффективности работы пассажирского автомобильного транспортного комплекса.
2) Увеличение объема перевозок пассажиров.
3) Снижение выбросов вредных продуктов, образуемых двигателями автобусов, за счет обновления подвижного парка новыми автобусами
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 27.04.2015 № 1609)
Контроль исполнения муниципальной программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.
Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре: с его помощью обеспечиваются жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.
На территории муниципального образования "Город Магадан" проживает 101,0 тыс. человек, что составляет 67,2% от общей численности населения Магаданской области. За 2013 год транспортными предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", перевезено 7,94 млн. человек, в том числе 2,112 млн. человек (26,6%), пользующихся правом льготного проезда.
Организация пассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 29.04.2005 № 62-Д "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими работу пассажирского автомобильного транспорта. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам осуществляются 6 перевозчиками на основании лицензий и договоров на перевозки, заключенных с мэрией города Магадана.
На 01.09.2014 в соответствии с Единой схемой городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденной постановлением мэра города Магадана от 26.08.2008 № 1930, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по 18 городским и 2 пригородным регулярным автобусным маршрутам общей протяженностью 576,90 км в летний период и 538,40 км в зимний период. Работа маршрутных автобусов осуществляется в соответствии с утвержденными расписаниями движения, стоимость проезда на городских маршрутах (кроме маршрута № 5) составляет 21 рубль за поездку, на маршруте № 5 - 28 рублей за поездку.
В настоящее время на городских и пригородных маршрутах используется (с учетом резерва) 94 единицы транспортных средств малой, средней и большой вместимости (100%), в том числе с возрастом:
Возрастная группа ТС
Количество ТС (ед.)
Доля ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2014 году (на 01.09.2014) (%)
Доля ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2011 году (%)
Изменение (+,-) доли ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2014 году к 2011 году (%)
до 3 лет
23
24,5
27,3
-2,8
от 3 до 6 лет
43
45,7
5,6
+40,1
от 6 до 8 лет
2
2,1
41,2
-39,1
от 8 до 10 лет
15
16,0
7,7
+8,3
свыше 10 лет
11
11,7
18,2
-6,5
Меры, принятые в рамках реализации аналогичной Программы в 2012-2014 годах по обновлению подвижного состава, работающего на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", позволили снизить возраст эксплуатируемых автобусов, увеличить их пассажировместимость. За последние три года введены в эксплуатацию 36 новых транспортных средств, из них 15 единиц (5 автобусов ПАЗ-3204 вместимостью 43/25 посадочных мест, 10 автобусов Фиат Дукато вместимостью 17-18 посадочных мест), приобретенные за счет средств городского бюджета, и 3 автобуса КАВЗ вместимостью 35 посадочных мест, приобретенные за счет средств бюджета Магаданской области и безвозмездно переданные в муниципальную собственность, переданы предприятиям-перевозчикам для работы на социально-значимых маршрутах; 18 единиц (15 автобусов Фиат Дукато, 3 автобуса ГАЗ новой модификации - с высокой крышей и увеличенной вместимостью) приобретены перевозчиками за счет собственных средств (в том числе ООО "Маршрут-Авто" - 5 ед., ООО "Маршрут-Центр" - 9 ед., ООО "РВР" - 2 ед., ООО "Трейдер" - 2 ед.). При этом не в полном объеме выполнены обязательства по приобретению автобусов для работы на социально-значимых городских маршрутах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", предусмотренные условиями договоров на перевозки, заключенных по итогам конкурса в ноябре 2011 года. По согласованию с перевозчиками в рамках настоящей Программы в 2015 году планируется закупить за счет бюджетных средств 4 автобуса Газель Next (19чел./18пос. мест).
Серьезной проблемой является состояние муниципальных автобусов НЕФАЗ с истекшим сроком полезного использования, эксплуатируемых перевозчиком для работы на социально-значимом регулярном маршруте № 5 "Цветы - Снежная Долина". Учитывая эти обстоятельства, Программой предусмотрено приобретение за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" на условиях лизинга трех новых автобусов ЛИАЗ-525654-01 большой вместимости (88/44пос. места), на что потребуются значительные средства.
На сегодняшний день создание условий для модернизации парка автотранспортных средств, увеличения их экономичности, комфортности и надежности является первоочередной задачей.
В рамках Программы до конца 2016 года планируется заменить все автобусы старше 10 лет и вместимостью 13 посадочных мест, работающие на линии, на новые транспортные средства с большей вместимостью.
В целях повышения качества транспортного обслуживания жителей муниципального образования "Город Магадан" необходимо обустроить остановочные пункты автобусными павильонами, заездными карманами.
На 01.09.2014 из 225 остановочных пунктов 122 (54,22%) оборудованы павильонами, из них 24 (10,67%) - оборудованы павильонами с торговыми объектами; 136 (60,44%) - оборудованы парковочными карманами, 22 - имеют разворотные площадки (парковочные карманы не требуются), на 31 - имеется уширение проезжей части (вместо карманов), на 36 - парковочные карманы отсутствуют. С течением времени и в результате актов вандализма требуется ежегодное проведение работ по ремонту автобусных павильонов, обновлению скамеек, урн.
Отсутствие отдельных элементов благоустройства остановочных пунктов, заездных карманов на городских автобусных маршрутах, несоответствие их размеров количеству транспорта отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, культуре обслуживания пассажиров.
Из 103 остановочных пунктов, не оборудованных павильонами ожидания, установка павильонов с учетом значительных пассажиропотоков и целесообразности либо взамен пришедших в негодность необходима на 19 остановках.
В рамках Программы планируется дополнительно установить 8 новых автобусных павильонов, в том числе 6 муниципальных автобусных павильонов и 2 остановочных комплекса с торговыми объектами; оборудовать или отремонтировать 8 заездных парковочных карманов.
Для эффективного контроля за работой пассажирского автомобильного транспорта в рамках одноименной программы в 2012 году была внедрена навигационная спутниковая система ГЛОНАСС/GPS, позволяющая осуществлять контроль за работой автобусов на маршруте, получать сведения, необходимые для определения реальных объемов выполненной перевозчиками транспортной работы, оперативно устранять сбойные ситуации на маршрутах, к которой были подключены 90 транспортных средств. В целях осуществления в 2015-2016 годах через сеть Интернет мониторинга выполнения автотранспортными предприятиями условий договоров на осуществление перевозок пассажиров и багажа на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", недопущения повышения тарифа на пассажирские перевозки для населения за счет увеличения тарифа на диспетчерское сопровождение МБУ г. Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" необходимо заключить в порядке, предусмотренном действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальный контракт с поставщиком таких услуг, стоимость которых будет оплачиваться за счет средств городского бюджета.
В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечения транспортной безопасности здания автовокзала и прилегающей к нему территории в городе Магадане, используемых в процессе осуществления пассажирских перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении, в 2015-2016 годах необходимо выполнить мероприятия по капитальному ремонту кровли, фасадов и общественного туалета указанного здания; реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Принятие муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы и реализация предусмотренных в ней программных мероприятий позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность решения названных проблем для городского округа программно-целевым методом.
2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
Основная цель Программы - повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного транспорта для всех категорий граждан муниципального образования "Город Магадан".
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
1) содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан";
2) организация пассажирских перевозок по городским социально-значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан, в том числе по единым социальным проездным билетам;
3) закупка автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания с участием организаций-перевозчиков;
4) проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открываемых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан";
5) повышение эффективности работы пассажирского автомобильного общественного транспорта путем автоматизации диспетчерского сопровождения.
Программа реализуется в 2015-2016 годах.
3. Система целевых индикаторов и ожидаемый
социально-экономический эффект от реализации Программы
Использование модернизированных и новых транспортных средств, постепенная замена устаревшей техники дадут возможность сократить транспортные издержки. При этом снизится отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Конечный результат:
- улучшение качества обслуживания населения городским пассажирским автомобильным транспортом общего пользования;
- обновление парка пассажирских автотранспортных средств;
- оптимизация маршрутной сети города;
- обеспечение качественного автобусного движения в удаленных районах города;
- организация работы подвижного состава на маршрутах согласно расписанию движения, разработанному для каждого остановочного пункта;
- контроль за качеством пассажирских перевозок и регулярностью движения маршрутных транспортных средств;
- стабильная работа пассажирского автотранспорта всех форм собственности;
- улучшение ситуации по обеспечению безопасности дорожного движения и экологии.
Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Методика расчета целевого индикатора
Единицы измерения
Показатели целевых индикаторов на конец отчетного года
2015
2016
1
Доля новых транспортных средств в общем количестве подвижного состава, ежедневно выходящего на линию
V = № нов. / № общ. x 100% <*>
%
84,6 (66/78 x 100%)
100,0 (78/78 x 100%)
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 27.04.2015 № 1609)
2
Доля остановочных пунктов, оборудованных заездными карманами и парковочными площадками
Dk = Sk/So
x 100% <**>
%
62,2
(140/225 x 100%)
64,0
(144/225 x 100%)
3
Доля остановочных пунктов, оборудованных павильонами, в том числе в комплексе с торговыми объектами
Dp = Sp/So x 100% <***>
%
56,4
(127/225 x 100%)
57,8
(130/225 x 100%)
4
Соотношение количества жалоб пассажиров в отчетном периоде к аналогичному периоду прошлого года
G = Gn/Gp х 100% <****>
%
98
95
<*> V - доля новых транспортных средств в общем количестве подвижного состава, ежедневно выходящего на линию; № нов - количество новых транспортных средств (со сроком эксплуатации, не превышающим 5-ти лет), работающих на регулярных автобусных маршрутах; № общ - общее количество транспортных средств, ежедневно выходящих на линию в соответствии с договорами на перевозки (в летний период отчетного года - как наибольший показатель количества транспортных средств, ежедневно выходящих на линию в течение отчетного года);
<**> Dk - доля остановочных пунктов, оборудованных заездными карманами и парковочными площадками, Sk - количество остановочных пунктов, оборудованных заездными карманами и парковочными площадками; So - общее количество остановочных пунктов;
<***> Dp - доля остановочных пунктов, оборудованных павильонами, в том числе в комплексе с торговыми объектами; St - количество остановочных пунктов, оборудованных павильонами, в том числе в комплексе с торговыми объектами; So - общее количество остановочных пунктов;
<****> G - соотношение количества жалоб пассажиров в отчетном периоде к аналогичному периоду прошлого года; Gn - количество жалоб пассажиров за отчетный период; Gp - количество жалоб пассажиров за аналогичный период прошлого года.
4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком муниципальной программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в оказании населению качественных транспортных услуг, повышении безопасности дорожного движения.
Ответственный исполнитель Программы: комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, осуществляющий выполнение отдельных мероприятий, общую координацию и контроль за исполнением муниципальной программы.
Исполнители Программы:
- департамент САТЭК;
- МБУ г. Магадана "ГЭЛУД";
- МБУ г. Магадана "КЗХ";
- МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ";
- юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность всех исполнителей программных мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы издаются нормативные правовые акты, разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана (ответственный исполнитель Программы):
- координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию;
- с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, предложений исполнителей Программы и на основе анализа достигнутых результатов реализации Программы осуществляет подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы;
- в сроки, установленные постановлением мэрии города Магадана о разработке проекта бюджета города Магадана на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан", представляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана заявку на финансирование Программы;
- организует в установленном порядке проведение конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открытых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", условия которых предусматривают необходимое обновление подвижного состава;
- в срок до 1 апреля текущего года с учетом данных ежегодной инвентаризации остановочных пунктов, предложений департамента САТЭК, МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" формирует адресный план оборудования остановочных пунктов павильонами (в том числе с торговыми объектами), заездными карманами и другими элементами благоустройства на текущий год, утверждаемый постановлением мэрии города Магадана;
- направляет в уполномоченные органы исполнительной власти Магаданской области предложения по оборудованию остановочных пунктов, расположенных на дорогах федерального и регионального значения в границах муниципального образования "Город Магадан", недостающими элементами или приведению их в надлежащее техническое и санитарное состояние, осуществляет контроль за принятием соответствующих мер по наведению порядка;
- на основании обращений жителей муниципального образования "Город Магадан", предприятий-перевозчиков и других заинтересованных лиц организует рассмотрение на городской комиссии по формированию схемы городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта и сводного расписания движения вопросов об оптимизации маршрутной сети и регулярности движения общественного транспорта; на основании решений указанной комиссии вносит соответствующие изменения в действующие нормативные правовые акты и договоры на осуществление перевозок;
- в ходе проведения декад "Чистый автобус" в соответствии с постановлениями мэрии города Магадана организует обследования транспортных средств, используемых на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", подведение их итогов и принятие мер по устранению выявленных недостатков, влияющих на состояние безопасности перевозок и экологическую ситуацию.
Исполнители Программы:
- организуют реализацию мероприятий Программы;
- направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана предложения по уточнению (изменению) объемов финансирования программных мероприятий;
- согласовывают с комитетом по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана адресные планы выполнения работ, возможные сроки исполнения мероприятий Программы, объемы финансирования Программы, составляют проекты бюджетных заявок;
- направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана отчеты о реализации Программы по установленной форме за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, за 12 месяцев - до 20 января года, следующего за отчетным, с приложением подробной пояснительной записки о реализации программных мероприятий за отчетный период.
Исполнители Программы ежегодно корректируют объемы выполнения программных мероприятий в натуральных и денежных показателях, а также составляют адресный перечень объектов, предлагаемый для работы в текущем году, который в срок до 1 марта текущего года направляют ответственному исполнителю Программы.
Объем финансирования Программы ежегодно корректируется в соответствии с финансовыми возможностями бюджета муниципального образования "Город Магадан" и изменениями действующего законодательства в части полномочий органов местного самоуправления.
Для получения средств по государственным программам Российской Федерации и Магаданской области ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленные сроки направляет заявки для получения субсидий
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328.
6. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
В том числе:
2015 год
2016 год
Всего, из них:
71164,60
14648,10
56516,50
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан", в том числе:
39044,60
6446,80
32597,80
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
35065,40
4502,80
30562,60
МБУ г. Магадана "ГЭЛУД"
3979,20
1944,00
2035,20
Средства из иных источников финансирования - всего, в том числе:
32120,00
8201,30
23918,70
Внебюджетные источники
21372,00
8201,30
13170,70
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" в очередном финансовом году и возможности привлечения иных средств.
7. Система программных мероприятий муниципальной программы
"Совершенствование транспортного обслуживания населения
муниципального образования "Город Магадан"
на 2015-2016 годы
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
№ № п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Исполнитель (получатель денежных средств)
Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
Источник финансирования
Всего на 2015-2016 годы
в том числе по годам:
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Приобретение автобусов большой, средней, малой вместимости
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
11965,1 (7 ед.)
2644,8 (0 ед.)
9320,3 (7 ед.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
Юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
19278,0 (13 ед.)
6107,3 (2 ед.)
13170,7 (11 ед.)
Иные источники финансирования (внебюджетные источники)
31243,1 (20 ед.)
8752,1 (2 ед.)
22491,0 (18 ед.)
Всего по пункту 1
1.1.
Погашение кредиторской задолженности перед ООО "Транспортная лизинговая компания, ООО "Экспо-лизинг" (лизингодателями) по договорам № 29001110001 от 04.10.2011 (5 ед. Фиат Дукато), № 29001110002 от 10.10.2011 (5 ед. ПАЗ), № 29001110003 от 29.05.2012 (5 ед. Фиат Дукато) - всего по состоянию на 01.01.2015 - 5415,44 тыс. рублей, в т.ч. в 2015 году - 1858,00 тыс. рублей)
2015 год
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
1858,0
1858,0
0,0
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
2.
Устройство (ремонт) парковочных карманов для маршрутного транспорта
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ГЭЛУД"
1228,2 (8 ед.)
600,0 (4 ед.)
628,2 (4 ед.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
3.
Приобретение (изготовление) и установка остановочных павильонов, в том числе в комплексе с торговыми объектами
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ГЭЛУД"
2751,0 (6 ед.)
1344,0 (3 ед.)
1407,0 (3 ед.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
Юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
2094,0 (2 ед.)
2094,0 (2 ед.)
0,0 (0 ед.)
Иные источники финансирования (внебюджетные источники)
4845,0 (8 ед.)
3438,0 (5 ед.)
1407,0 (3 ед.)
Всего по пункту 3
4.
Обеспечение контроля за работой городского пассажирского транспорта с применением автоматизированной системы диспетчерского сопровождения (системы автомониторинга)
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
746,0
0,0
746,0
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
5
Обеспечение деятельности объекта транспортной инфраструктуры "Автовокзал" в городе Магадане, включая затраты на его текущее содержание; проведение капитального ремонта кровли и фасадов; реализацию планов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства (затраты на установку ограждения, контрольно-пропускного пункта, системы видеонаблюдения, рамки металлодетектора, металлоискателей и системы досмотра, сдвижных ворот; дополнительное оборудование и оснащение помещений; службу охраны)
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
20496,3
0,0
20496,3
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
10748,0
0,0
10748,0
Иные источники финансирования
31244,3
0,0
31244,3
Всего по пункту 5
6.
Проведение обследований городского пассажирского транспорта с привлечением сотрудников ГИБДД
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, департамент САТЭК, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
Финансирование в рамках текущей
деятельности
7.
Обследование улично-дорожной сети, промежуточных и конечных остановочных пунктов (разворотных площадок, заездных карманов, павильонов и др.), разработка и реализация адресных мероприятий по их обустройству и содержанию
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, департамент САТЭК, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ", МБУ г. Магадана "ГЭЛУД", МБУ г. Магадана "КЗХ", юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами (владельцы остановочных комплексов с торговыми объектами)
Финансирование в рамках текущей
деятельности
8.
Проведение исследований пассажиропотоков на городских маршрутах и расчетов по их результатам необходимого количества автобусов различной вместимости
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
Финансирование в рамках текущей
деятельности
9.
Оптимизация городской маршрутной сети на основании мониторинга и опроса населения, изучения пассажиропотоков
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
Финансирование в рамках текущей
деятельности
10.
Мониторинг рынка транспортных услуг, изучение и применение опыта работы пассажирского транспорта в других городах
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Финансирование в рамках текущей
деятельности
11.
Проведение декад "Чистый автобус"
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ", департамент САТЭК с привлечением сотрудников ГИБДД
Финансирование в рамках текущей
деятельности
12.
Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открытых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан"
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, конкурсная комиссия
Финансирование в рамках текущей
деятельности
13.
Разработка проектов нормативных актов в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Город Магадан"
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, департамент САТЭК
Финансирование в рамках текущей
деятельности
39044,60
6446,80
32597,80
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
32120,00
8201,30
23918,70
Иные источники финансирования, в том числе:
21372,00
8201,30
13170,70
Внебюджетные источники
71164,60
14648,10
56516,50
Всего по Программе
------------------------------------------------------------------
МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 4586
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2015-2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
В целях улучшения организации и повышения качества транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом, обеспечения равной доступности услуг автомобильного транспорта общего пользования для жителей городского округа, развития транспортной инфраструктуры, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328, руководствуясь статьями 38 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Магадана Гришана Ю.Ф.
И.о. мэра города Магадана
Ю.Ф.ГРИШАН
Приложение
к постановлению
мэрии города Магадана
от 14.11.2014 № 4586
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2015-2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
Заказчик программы - мэрия города Магадана
Наименование муниципальной программы
"Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Решение Магаданской городской Думы от 29.04.2005 № 62-Д "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан";
Постановление мэрии города Магадана от 29.07.2013 № 3199 "О перечнях муниципальных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2014 году";
Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"
Заказчик муниципальной программы
Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана;
Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК);
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" (далее - МБУ г. Магадана "ГЭЛУД");
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Комбинат зеленого хозяйства" (далее - МБУ г. Магадана "КЗХ");
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" (далее - МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ");
юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
Цели и задачи муниципальной программы
Цель - повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного транспорта для всех категорий граждан муниципального образования "Город Магадан".
Задачи:
1. Содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан".
2. Организация пассажирских перевозок по городским социально-значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан, в том числе по единым социальным проездным билетам.
3. Закупка автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания с участием организаций-перевозчиков.
4. Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открываемых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан".
5. Повышение эффективности работы пассажирского автомобильного общественного транспорта путем автоматизации диспетчерского сопровождения
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы в 2015-2016 годах составляет 71164,60 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 39044,60 тыс. рублей;
- за счет средств из иных источников финансирования - 32120,0 тыс. рублей, в том числе:
- за счет внебюджетных источников - 21372,0 тыс. рублей.
Из них по годам, источникам и исполнителям:
2015 год всего - 14648,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 6446,8 тыс. рублей, в т.ч. по исполнителям:
- МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ" - 4502,8 тыс. рублей;
- МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" - 1944,0 тыс. рублей;
- средства из иных источников финансирования всего - 8201,3 тыс. рублей, из них:
- внебюджетные источники - 8201,3 тыс. рублей;
2016 год всего - 56516,50 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 32597,80 тыс. рублей, в т.ч. по исполнителям:
- МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ" - 30562,60 тыс. рублей;
- МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" - 2035,20 тыс. рублей;
- средства из иных источников финансирования всего - 23918,7 тыс. рублей, из них:
- внебюджетные источники - 13170,7 тыс. рублей
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 27.04.2015 № 1609)
Сроки реализации муниципальной программы
2015-2016 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы
Ожидаемый результат:
1) Обновление пассажирского автотранспорта.
2) Удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.
3) Оптимизация маршрутной сети.
4) Обеспечение регулярности движения пассажирского транспорта.
5) Повышение качества и безопасности предоставления транспортных услуг.
6) Обустройство объектов транспортной инфраструктуры.
Показатели социально-экономической эффективности:
1) Повышение эффективности работы пассажирского автомобильного транспортного комплекса.
2) Увеличение объема перевозок пассажиров.
3) Снижение выбросов вредных продуктов, образуемых двигателями автобусов, за счет обновления подвижного парка новыми автобусами
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 27.04.2015 № 1609)
Контроль исполнения муниципальной программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.
Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре: с его помощью обеспечиваются жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.
На территории муниципального образования "Город Магадан" проживает 101,0 тыс. человек, что составляет 67,2% от общей численности населения Магаданской области. За 2013 год транспортными предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", перевезено 7,94 млн. человек, в том числе 2,112 млн. человек (26,6%), пользующихся правом льготного проезда.
Организация пассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 29.04.2005 № 62-Д "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими работу пассажирского автомобильного транспорта. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам осуществляются 6 перевозчиками на основании лицензий и договоров на перевозки, заключенных с мэрией города Магадана.
На 01.09.2014 в соответствии с Единой схемой городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденной постановлением мэра города Магадана от 26.08.2008 № 1930, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по 18 городским и 2 пригородным регулярным автобусным маршрутам общей протяженностью 576,90 км в летний период и 538,40 км в зимний период. Работа маршрутных автобусов осуществляется в соответствии с утвержденными расписаниями движения, стоимость проезда на городских маршрутах (кроме маршрута № 5) составляет 21 рубль за поездку, на маршруте № 5 - 28 рублей за поездку.
В настоящее время на городских и пригородных маршрутах используется (с учетом резерва) 94 единицы транспортных средств малой, средней и большой вместимости (100%), в том числе с возрастом:
Возрастная группа ТС
Количество ТС (ед.)
Доля ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2014 году (на 01.09.2014) (%)
Доля ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2011 году (%)
Изменение (+,-) доли ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2014 году к 2011 году (%)
до 3 лет
23
24,5
27,3
-2,8
от 3 до 6 лет
43
45,7
5,6
+40,1
от 6 до 8 лет
2
2,1
41,2
-39,1
от 8 до 10 лет
15
16,0
7,7
+8,3
свыше 10 лет
11
11,7
18,2
-6,5
Меры, принятые в рамках реализации аналогичной Программы в 2012-2014 годах по обновлению подвижного состава, работающего на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", позволили снизить возраст эксплуатируемых автобусов, увеличить их пассажировместимость. За последние три года введены в эксплуатацию 36 новых транспортных средств, из них 15 единиц (5 автобусов ПАЗ-3204 вместимостью 43/25 посадочных мест, 10 автобусов Фиат Дукато вместимостью 17-18 посадочных мест), приобретенные за счет средств городского бюджета, и 3 автобуса КАВЗ вместимостью 35 посадочных мест, приобретенные за счет средств бюджета Магаданской области и безвозмездно переданные в муниципальную собственность, переданы предприятиям-перевозчикам для работы на социально-значимых маршрутах; 18 единиц (15 автобусов Фиат Дукато, 3 автобуса ГАЗ новой модификации - с высокой крышей и увеличенной вместимостью) приобретены перевозчиками за счет собственных средств (в том числе ООО "Маршрут-Авто" - 5 ед., ООО "Маршрут-Центр" - 9 ед., ООО "РВР" - 2 ед., ООО "Трейдер" - 2 ед.). При этом не в полном объеме выполнены обязательства по приобретению автобусов для работы на социально-значимых городских маршрутах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", предусмотренные условиями договоров на перевозки, заключенных по итогам конкурса в ноябре 2011 года. По согласованию с перевозчиками в рамках настоящей Программы в 2015 году планируется закупить за счет бюджетных средств 4 автобуса Газель Next (19чел./18пос. мест).
Серьезной проблемой является состояние муниципальных автобусов НЕФАЗ с истекшим сроком полезного использования, эксплуатируемых перевозчиком для работы на социально-значимом регулярном маршруте № 5 "Цветы - Снежная Долина". Учитывая эти обстоятельства, Программой предусмотрено приобретение за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" на условиях лизинга трех новых автобусов ЛИАЗ-525654-01 большой вместимости (88/44пос. места), на что потребуются значительные средства.
На сегодняшний день создание условий для модернизации парка автотранспортных средств, увеличения их экономичности, комфортности и надежности является первоочередной задачей.
В рамках Программы до конца 2016 года планируется заменить все автобусы старше 10 лет и вместимостью 13 посадочных мест, работающие на линии, на новые транспортные средства с большей вместимостью.
В целях повышения качества транспортного обслуживания жителей муниципального образования "Город Магадан" необходимо обустроить остановочные пункты автобусными павильонами, заездными карманами.
На 01.09.2014 из 225 остановочных пунктов 122 (54,22%) оборудованы павильонами, из них 24 (10,67%) - оборудованы павильонами с торговыми объектами; 136 (60,44%) - оборудованы парковочными карманами, 22 - имеют разворотные площадки (парковочные карманы не требуются), на 31 - имеется уширение проезжей части (вместо карманов), на 36 - парковочные карманы отсутствуют. С течением времени и в результате актов вандализма требуется ежегодное проведение работ по ремонту автобусных павильонов, обновлению скамеек, урн.
Отсутствие отдельных элементов благоустройства остановочных пунктов, заездных карманов на городских автобусных маршрутах, несоответствие их размеров количеству транспорта отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, культуре обслуживания пассажиров.
Из 103 остановочных пунктов, не оборудованных павильонами ожидания, установка павильонов с учетом значительных пассажиропотоков и целесообразности либо взамен пришедших в негодность необходима на 19 остановках.
В рамках Программы планируется дополнительно установить 8 новых автобусных павильонов, в том числе 6 муниципальных автобусных павильонов и 2 остановочных комплекса с торговыми объектами; оборудовать или отремонтировать 8 заездных парковочных карманов.
Для эффективного контроля за работой пассажирского автомобильного транспорта в рамках одноименной программы в 2012 году была внедрена навигационная спутниковая система ГЛОНАСС/GPS, позволяющая осуществлять контроль за работой автобусов на маршруте, получать сведения, необходимые для определения реальных объемов выполненной перевозчиками транспортной работы, оперативно устранять сбойные ситуации на маршрутах, к которой были подключены 90 транспортных средств. В целях осуществления в 2015-2016 годах через сеть Интернет мониторинга выполнения автотранспортными предприятиями условий договоров на осуществление перевозок пассажиров и багажа на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", недопущения повышения тарифа на пассажирские перевозки для населения за счет увеличения тарифа на диспетчерское сопровождение МБУ г. Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" необходимо заключить в порядке, предусмотренном действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальный контракт с поставщиком таких услуг, стоимость которых будет оплачиваться за счет средств городского бюджета.
В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечения транспортной безопасности здания автовокзала и прилегающей к нему территории в городе Магадане, используемых в процессе осуществления пассажирских перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении, в 2015-2016 годах необходимо выполнить мероприятия по капитальному ремонту кровли, фасадов и общественного туалета указанного здания; реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Принятие муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы и реализация предусмотренных в ней программных мероприятий позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность решения названных проблем для городского округа программно-целевым методом.
2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации
Основная цель Программы - повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского автомобильного транспорта для всех категорий граждан муниципального образования "Город Магадан".
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
1) содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан";
2) организация пассажирских перевозок по городским социально-значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан, в том числе по единым социальным проездным билетам;
3) закупка автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания с участием организаций-перевозчиков;
4) проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открываемых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан";
5) повышение эффективности работы пассажирского автомобильного общественного транспорта путем автоматизации диспетчерского сопровождения.
Программа реализуется в 2015-2016 годах.
3. Система целевых индикаторов и ожидаемый
социально-экономический эффект от реализации Программы
Использование модернизированных и новых транспортных средств, постепенная замена устаревшей техники дадут возможность сократить транспортные издержки. При этом снизится отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Конечный результат:
- улучшение качества обслуживания населения городским пассажирским автомобильным транспортом общего пользования;
- обновление парка пассажирских автотранспортных средств;
- оптимизация маршрутной сети города;
- обеспечение качественного автобусного движения в удаленных районах города;
- организация работы подвижного состава на маршрутах согласно расписанию движения, разработанному для каждого остановочного пункта;
- контроль за качеством пассажирских перевозок и регулярностью движения маршрутных транспортных средств;
- стабильная работа пассажирского автотранспорта всех форм собственности;
- улучшение ситуации по обеспечению безопасности дорожного движения и экологии.
Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Методика расчета целевого индикатора
Единицы измерения
Показатели целевых индикаторов на конец отчетного года
2015
2016
1
Доля новых транспортных средств в общем количестве подвижного состава, ежедневно выходящего на линию
V = № нов. / № общ. x 100% <*>
%
84,6 (66/78 x 100%)
100,0 (78/78 x 100%)
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана от 27.04.2015 № 1609)
2
Доля остановочных пунктов, оборудованных заездными карманами и парковочными площадками
Dk = Sk/So
x 100% <**>
%
62,2
(140/225 x 100%)
64,0
(144/225 x 100%)
3
Доля остановочных пунктов, оборудованных павильонами, в том числе в комплексе с торговыми объектами
Dp = Sp/So x 100% <***>
%
56,4
(127/225 x 100%)
57,8
(130/225 x 100%)
4
Соотношение количества жалоб пассажиров в отчетном периоде к аналогичному периоду прошлого года
G = Gn/Gp х 100% <****>
%
98
95
<*> V - доля новых транспортных средств в общем количестве подвижного состава, ежедневно выходящего на линию; № нов - количество новых транспортных средств (со сроком эксплуатации, не превышающим 5-ти лет), работающих на регулярных автобусных маршрутах; № общ - общее количество транспортных средств, ежедневно выходящих на линию в соответствии с договорами на перевозки (в летний период отчетного года - как наибольший показатель количества транспортных средств, ежедневно выходящих на линию в течение отчетного года);
<**> Dk - доля остановочных пунктов, оборудованных заездными карманами и парковочными площадками, Sk - количество остановочных пунктов, оборудованных заездными карманами и парковочными площадками; So - общее количество остановочных пунктов;
<***> Dp - доля остановочных пунктов, оборудованных павильонами, в том числе в комплексе с торговыми объектами; St - количество остановочных пунктов, оборудованных павильонами, в том числе в комплексе с торговыми объектами; So - общее количество остановочных пунктов;
<****> G - соотношение количества жалоб пассажиров в отчетном периоде к аналогичному периоду прошлого года; Gn - количество жалоб пассажиров за отчетный период; Gp - количество жалоб пассажиров за аналогичный период прошлого года.
4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком муниципальной программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в оказании населению качественных транспортных услуг, повышении безопасности дорожного движения.
Ответственный исполнитель Программы: комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, осуществляющий выполнение отдельных мероприятий, общую координацию и контроль за исполнением муниципальной программы.
Исполнители Программы:
- департамент САТЭК;
- МБУ г. Магадана "ГЭЛУД";
- МБУ г. Магадана "КЗХ";
- МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ";
- юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность всех исполнителей программных мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы издаются нормативные правовые акты, разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана (ответственный исполнитель Программы):
- координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию;
- с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, предложений исполнителей Программы и на основе анализа достигнутых результатов реализации Программы осуществляет подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы;
- в сроки, установленные постановлением мэрии города Магадана о разработке проекта бюджета города Магадана на очередной финансовый год и на плановый период среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан", представляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана заявку на финансирование Программы;
- организует в установленном порядке проведение конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открытых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", условия которых предусматривают необходимое обновление подвижного состава;
- в срок до 1 апреля текущего года с учетом данных ежегодной инвентаризации остановочных пунктов, предложений департамента САТЭК, МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" формирует адресный план оборудования остановочных пунктов павильонами (в том числе с торговыми объектами), заездными карманами и другими элементами благоустройства на текущий год, утверждаемый постановлением мэрии города Магадана;
- направляет в уполномоченные органы исполнительной власти Магаданской области предложения по оборудованию остановочных пунктов, расположенных на дорогах федерального и регионального значения в границах муниципального образования "Город Магадан", недостающими элементами или приведению их в надлежащее техническое и санитарное состояние, осуществляет контроль за принятием соответствующих мер по наведению порядка;
- на основании обращений жителей муниципального образования "Город Магадан", предприятий-перевозчиков и других заинтересованных лиц организует рассмотрение на городской комиссии по формированию схемы городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта и сводного расписания движения вопросов об оптимизации маршрутной сети и регулярности движения общественного транспорта; на основании решений указанной комиссии вносит соответствующие изменения в действующие нормативные правовые акты и договоры на осуществление перевозок;
- в ходе проведения декад "Чистый автобус" в соответствии с постановлениями мэрии города Магадана организует обследования транспортных средств, используемых на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", подведение их итогов и принятие мер по устранению выявленных недостатков, влияющих на состояние безопасности перевозок и экологическую ситуацию.
Исполнители Программы:
- организуют реализацию мероприятий Программы;
- направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана предложения по уточнению (изменению) объемов финансирования программных мероприятий;
- согласовывают с комитетом по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана адресные планы выполнения работ, возможные сроки исполнения мероприятий Программы, объемы финансирования Программы, составляют проекты бюджетных заявок;
- направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана отчеты о реализации Программы по установленной форме за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, за 12 месяцев - до 20 января года, следующего за отчетным, с приложением подробной пояснительной записки о реализации программных мероприятий за отчетный период.
Исполнители Программы ежегодно корректируют объемы выполнения программных мероприятий в натуральных и денежных показателях, а также составляют адресный перечень объектов, предлагаемый для работы в текущем году, который в срок до 1 марта текущего года направляют ответственному исполнителю Программы.
Объем финансирования Программы ежегодно корректируется в соответствии с финансовыми возможностями бюджета муниципального образования "Город Магадан" и изменениями действующего законодательства в части полномочий органов местного самоуправления.
Для получения средств по государственным программам Российской Федерации и Магаданской области ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленные сроки направляет заявки для получения субсидий
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 № 4328.
6. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
В том числе:
2015 год
2016 год
Всего, из них:
71164,60
14648,10
56516,50
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан", в том числе:
39044,60
6446,80
32597,80
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
35065,40
4502,80
30562,60
МБУ г. Магадана "ГЭЛУД"
3979,20
1944,00
2035,20
Средства из иных источников финансирования - всего, в том числе:
32120,00
8201,30
23918,70
Внебюджетные источники
21372,00
8201,30
13170,70
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" в очередном финансовом году и возможности привлечения иных средств.
7. Система программных мероприятий муниципальной программы
"Совершенствование транспортного обслуживания населения
муниципального образования "Город Магадан"
на 2015-2016 годы
(в ред. Постановления мэрии г. Магадана
от 27.04.2015 № 1609)
№ № п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Исполнитель (получатель денежных средств)
Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
Источник финансирования
Всего на 2015-2016 годы
в том числе по годам:
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Приобретение автобусов большой, средней, малой вместимости
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
11965,1 (7 ед.)
2644,8 (0 ед.)
9320,3 (7 ед.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
Юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
19278,0 (13 ед.)
6107,3 (2 ед.)
13170,7 (11 ед.)
Иные источники финансирования (внебюджетные источники)
31243,1 (20 ед.)
8752,1 (2 ед.)
22491,0 (18 ед.)
Всего по пункту 1
1.1.
Погашение кредиторской задолженности перед ООО "Транспортная лизинговая компания, ООО "Экспо-лизинг" (лизингодателями) по договорам № 29001110001 от 04.10.2011 (5 ед. Фиат Дукато), № 29001110002 от 10.10.2011 (5 ед. ПАЗ), № 29001110003 от 29.05.2012 (5 ед. Фиат Дукато) - всего по состоянию на 01.01.2015 - 5415,44 тыс. рублей, в т.ч. в 2015 году - 1858,00 тыс. рублей)
2015 год
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
1858,0
1858,0
0,0
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
2.
Устройство (ремонт) парковочных карманов для маршрутного транспорта
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ГЭЛУД"
1228,2 (8 ед.)
600,0 (4 ед.)
628,2 (4 ед.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
3.
Приобретение (изготовление) и установка остановочных павильонов, в том числе в комплексе с торговыми объектами
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ГЭЛУД"
2751,0 (6 ед.)
1344,0 (3 ед.)
1407,0 (3 ед.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
Юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
2094,0 (2 ед.)
2094,0 (2 ед.)
0,0 (0 ед.)
Иные источники финансирования (внебюджетные источники)
4845,0 (8 ед.)
3438,0 (5 ед.)
1407,0 (3 ед.)
Всего по пункту 3
4.
Обеспечение контроля за работой городского пассажирского транспорта с применением автоматизированной системы диспетчерского сопровождения (системы автомониторинга)
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
746,0
0,0
746,0
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
5
Обеспечение деятельности объекта транспортной инфраструктуры "Автовокзал" в городе Магадане, включая затраты на его текущее содержание; проведение капитального ремонта кровли и фасадов; реализацию планов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства (затраты на установку ограждения, контрольно-пропускного пункта, системы видеонаблюдения, рамки металлодетектора, металлоискателей и системы досмотра, сдвижных ворот; дополнительное оборудование и оснащение помещений; службу охраны)
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
20496,3
0,0
20496,3
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
10748,0
0,0
10748,0
Иные источники финансирования
31244,3
0,0
31244,3
Всего по пункту 5
6.
Проведение обследований городского пассажирского транспорта с привлечением сотрудников ГИБДД
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, департамент САТЭК, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
Финансирование в рамках текущей
деятельности
7.
Обследование улично-дорожной сети, промежуточных и конечных остановочных пунктов (разворотных площадок, заездных карманов, павильонов и др.), разработка и реализация адресных мероприятий по их обустройству и содержанию
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, департамент САТЭК, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ", МБУ г. Магадана "ГЭЛУД", МБУ г. Магадана "КЗХ", юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами (владельцы остановочных комплексов с торговыми объектами)
Финансирование в рамках текущей
деятельности
8.
Проведение исследований пассажиропотоков на городских маршрутах и расчетов по их результатам необходимого количества автобусов различной вместимости
2015-2016 годы
МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
Финансирование в рамках текущей
деятельности
9.
Оптимизация городской маршрутной сети на основании мониторинга и опроса населения, изучения пассажиропотоков
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ"
Финансирование в рамках текущей
деятельности
10.
Мониторинг рынка транспортных услуг, изучение и применение опыта работы пассажирского транспорта в других городах
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Финансирование в рамках текущей
деятельности
11.
Проведение декад "Чистый автобус"
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, МБУ г. Магадана "ЦДСГПТ", департамент САТЭК с привлечением сотрудников ГИБДД
Финансирование в рамках текущей
деятельности
12.
Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открытых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан"
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, конкурсная комиссия
Финансирование в рамках текущей
деятельности
13.
Разработка проектов нормативных актов в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Город Магадан"
2015-2016 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, департамент САТЭК
Финансирование в рамках текущей
деятельности
39044,60
6446,80
32597,80
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
32120,00
8201,30
23918,70
Иные источники финансирования, в том числе:
21372,00
8201,30
13170,70
Внебюджетные источники
71164,60
14648,10
56516,50
Всего по Программе
------------------------------------------------------------------